| 在市委农村工作会议上的讲话 |
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在市委农村工作会议上的讲话
——统筹城乡经济 促进农民增收 实现农业和农村经济发展的新突破
同志们：
这次市委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，总结去年工作，分析当前农业和农村经济形势，研究部署今年的农业和农村工作。市委、市政府对这次会议非常重视，会前就会议所要解决的问题进行了专题研究。各系统已经分别召开专业会议，有针对性地进行了安排。现在，我就全市“三农”工作的形势、任务和总体部署讲几点意见：
一、用科学的发展观，深刻认识农业和农村的新形势
去年，我市农业和农村工作同全市各项工作一样，取得了令人鼓舞的成绩。一年来，各级党委、政府和农业战线广大干部群众，认真贯彻落实中央和省、市关于农业和农村工作的战略部署，以全面建设小康社会为目标，以增加农民收入为核心，大力实施百强调产和龙头企业特色县的县域经济发展战略，积极推进农业产业化经营，赢得了农业和农村经济的全面发展。全市农民人均纯收入达到2903元，继续保持了较快的增长势头，粮食总产达到13.4亿公斤，是历史上又一个丰产年。我市被评为全省“2003年度增加农民收入先进市”和“粮食生产先进市”。农村税费改革全面展开，全市农民人均负担由改革前的76.99元下降为23.28元，人均减负53.71元，减负幅度达到70%。扶贫开发力度进一步加大，全市解决了20.66万人饮水困难和3.6万贫困人口的温饱问题，扶贫移民搬迁5158人；农村新增小康人口7万人，80%以上的农村人口过上了小康生活。LocaLhOST与此同时，农村基层组织建设、村民委员会换届、义务教育、合作医疗、老党员补助、特困户救助以及农业综合开发、现代水利体系建设、植树造林、乡镇民营经济、机械化保护性耕作、农业执法和土地管理等工作都有了新的进展和良好开端。这些成绩的取得，是各级党委、政府全面落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，高度重视“三农”工作的结果，是农业战线干部职工和广大农民群众辛勤劳动，奋力争先，共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向长期工作在农村第一线和关心支持“三农”工作的同志们表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市农业和农村工作还存在着不少困难和制约因素。尤其是面临着资源和市场的双重约束，发展经济与保护环境的双重压力，促进农民增收与全面建设小康社会的双重任务。在增加农民收入方面，可以说难度越来越大，扭转城乡居民收入差距不断扩大的任务十分艰巨。从2000年以来的三年间，我市农民人均纯收入增长幅度虽然保持在10%左右，但年平均增加只有233元，而城镇居民人均可支配收入年平均增长幅度为18%，年平均增加834元。形成这种状况的原因是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中表现。从农业自身来看，主要表现为“三个不适应”：一是农产品结构不合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求；二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要；三是农民进入市场的组织化程度不高，不适应参与市场竞争的要求。在这样的背景下较大幅度地促进农民增收，加快农业和农村经济发展，扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势无疑是更为严峻的挑战。我们必须认清和把握农业和农村工作的新形势、新任务，从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度出发，切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。一定要坚持科学的发展观，千方百计构筑农民增收的长效机制，统筹推进农村各项事业，实现农村经济社会的全面发展，努力开创我市农业和农村工作的新局面。
二、用市场经济的理念谋划农业，努力完成今年的农业和农村工作各项任务
根据中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，结合市委八届八次全会和全市经济工作会议的部署，今年我市农业和农村工作的指导思想是：牢固树立科学发展观，按照城乡统筹发展的要求，大力实施龙头企业特色县的县域经济发展战略，坚持以增加农民收入为目标，以市场为导向，以优质、高产、高效、安全、生态为方向，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、科学化武装和社会化服务，搞好农业生产过程中的资本运营和规模化、集约化、专业化经营，全面提高农业和农村经济的整体素质和综合效益。
主要奋斗目标是：农民人均纯收入增长7%，力争10%，达到3106元以上；粮食总产稳定在13.5亿公斤左右；转移农村剩余劳动力30万人以上。
根据上述指导思想和奋斗目标，结合当前农业和农村发展环境、条件和任务的变化，我们必须把增加农民收入放在全部工作的首位，集中力量在以下十个方面实现突破。
（一）区域化发展，在建设龙头企业特色县上求突破。发展县域经济是解决“三农”问题的必然要求，是贯彻“五个统筹”方针的重要结合点，是巩固党的执政基础的迫切需要。加快县域经济发展，才能繁荣农村经济，增加农民收入，从根本上改变农村面貌。县域经济实力增强了，农村的社会主义物质文明、*文明、精神文明，才能有坚实的物质基础。县域经济发展了，加强基层组织建设，解决基层各种问题，发展广大农民的利益才有了强大的经济实力。去年以来，我市通过百强调产和大力实施龙头企业特色县的县域经济发展战略，县域经济有了明显提升。今年我们要继续做好壮大县域经济这篇文章，坚持整体推进和重点突破相结合，政府推动和市场运作相结合，借助外力和启动内力相结合，经济手段和组织措施相结合，在传统产业中融入更多的创新因素，用市场经济的办法指导经济，打破常规思路发展新优势，进一步促进县域经济的提升。要在思想上放心、放胆，在政策上放宽、放活，在工作上放手、放开，大力发展民营经济。要在绿色产品加工上做文章，在特色产业培育上搞创新，大力发展农业产业化龙头企业，增强带动力和辐射功能。
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