外企业，在海外享有一定的声誉。通过上述海外企业的兴办，积累了一定的海外投资、兴办企业的经验，具有较强的海外投资管理、经营能力。
2上海××公司
（１）企业名称：上海××公司，在上海登记注册。
（２）企业性质：全民所有制。
（３）企业主管部门：上海市纺织局。
（４）法定地址：上海××路××号。
（５）法定代表：×××，职务：总经理，国籍：中国。
上海××公司是以生产各类针织服装为主的，自主经营，独立核算，自负盈亏的经济实体。公司拥有×家针织厂，×家棉纺厂。注册资本××万人民币。职工××余人，１９９１年工业总产值×亿人民币，上缴利税×万人民币，公司有较强的经营实力、应变能力和竞争能力。
(二)项目背景
1墨西哥概况
墨西哥地处北美洲与美国、中美洲、墨西哥湾、加勒比海和太平洋相邻接壤。墨西哥面积２００万平方公里，有１万多公里长的海岸线，与美国接壤的边境长达３０００多公里。墨西哥人口为８６００多万，其中百分之四十居住在城市。
墨西哥自然资源丰富，盛产石油及各类矿产。目前以石油为主要外汇收入，出口加工业收入为第二位，其他为旅游业、农林、矿产、渔牧业等。
墨西哥自１９１７年宪法生效至今，为总统制，每六年选举一次。１９２９年由宪政革命党执政至今，政局较为稳定，７０多年没有发生过战争。
１９８８年萨利纳斯担任墨西哥总统后，采取了一系列重大改革措施，使墨西哥经济发展呈现新面貌，１９９１年经济增长率达４％，通货膨胀率从过去的１６０％，降至２０％，关税从１００％降至最高不超过２０％。
2墨西哥的相关政策
墨西哥政府为发展本国经济减低外债金额，改变单一的石油经济，解决北部边境城镇严重的失业问题，增加外汇收入，吸收外国技术及利用美国这个世界上最大的消费市场和加拿大这个高收入国家所拥有的市场。于１９６６年实施了所谓“边境工作计划”，允许外国投资者在墨西哥靠美国边境设立装配工厂或公司。由美国输入原料或零配件，利用墨西哥的廉价劳动力装配或加工，再将其制成品或半成品运回美国，销往美国各地。１９７２年墨西哥政府又将加工区扩展到内陆任何地方。１９８９年，墨西哥政府颁布了新的外国投资条例，对外国投资者提供了更加优惠的政策。其主要内容为：所有由加工工厂
所需运入墨西哥境内的生产制造及质量管理所用机械设备、生产工具、零配件及原材料辅料等物品，免交一切墨西哥进口关税。在靠近美国边境从西岸太平洋至东岸墨西哥湾的８０英里宽的范围内人员出入免办入境签证。从而创造了在墨西哥边境加工区投资设厂的良好投资环境。到目前为止，已有１８５０家左右出口加工工厂在墨境内设立，就业人数达３o多万。另外，墨西哥本身亦是个广阔市场，１９８９年的新法案规定出口加工企业有５０％产品可以申请内销，给投资者带来了更多的发展机会。
3项目的提出与目的
近年来，由于美国方面的原因，中美贸易磨擦不断增加，最惠国待遇问题、３０１条款调查案、纺织品配额的限制等成为妨碍我国商品更多地进入美国市场的障碍。在美国设立分公司，在美墨边境开设工厂，利用墨西哥的廉价劳动力和充足的配额，用中国的原料或半成品，在墨西哥加工成产品再出口美国，充分享受美墨两国间的优惠条件，是迂回避开上述贸易障碍的有效方法。
这几年来，美国、加拿大、墨西哥三国政府建立上述三国组成的北美自由贸易区，以此来与不断发展的欧洲共同体及其他国际区域组织抗衡，及解决三国间的贸易摩擦和墨西哥人员大量涌入美国等问题。根据北美自由贸易协定，美、加、墨三国将在十年之内逐步取消货物和劳务贸易以及资本流动的所有关税和壁垒。我们如果利用这个契机，在墨西哥注册登记建立公司，这个公司的产品在销往美、加时将能避开美国在纺织品配额和关税等方面对我国的限制，并享受北美自由贸易区的配额、关税等种种优惠。
同时墨西哥又是拉丁美洲一些组织的成员国，在墨西哥建立公司后，能利用墨西哥地处北美和拉美之间的特殊地理位置，开辟广阔的拉美市场，使更多的中国产品进入拉美市场。
由于上述种种原因，中国××公司选择在墨西哥边境开设出口加工工厂的方案。
(三)销售市场，发展方向和配额
由于高科技的发展，产业结构的变化，劳动力价格上升，纺织品加工业这个劳动密集型的产业在美国逐渐萧条，美国市场所需的纺织品大部分依赖于进口。美国历来是中国纺织品出口的最大市场之一，中国纺织品占每年美国进口纺织品中相当大的比重，但由于销美纺织品配额限制，多层中间商的盘剥，中国纺织品不能流畅地销往美国市场。
中国××公司经营美国市场已有多年的历史，在洛杉矶设有公司。在对美贸易交往中建立了一定的客户关系，有一定的纺织品销售市场。在得知中国××公司欲在墨西哥设厂生产针织成衣后，许多美商前来接洽。
上海××公司是上海生产针织成衣最大的生产公司之一，每年有大量的产品销往美国市场，并拥有一定数量的客户和良好的声誉。在墨西哥设厂后，将利用上海××公司强大的织造、染色能力，在国内加工成针织坯布等初级产品，运到墨西哥后再进一步深加工制成成衣，利用美、加、墨自由贸易区政策和原有的销售客户进入美国市场。
经了解，目前在墨西哥设厂加工纺织品，只要加工增值超过３５％以上和有着形状上的改变，即能取得墨西哥的产地证书和使用美国给墨国的配额。对针织成衣而言，则以坯布裁剪开始在墨国加工，即可取得产地证书。另据了解，除全棉裤外，大部分纺织品从墨西哥销往美国的配额，这几年都没能用完。故只要按墨西哥政府所规定的正常手续申请，是能够取得墨西哥销往美国纺织品配额的。
由于墨西哥和拉丁美洲其他民族的豪放性格决定，他们的消费能力会超过美国，只要这些国家经济保持稳步上升，这些国家的人民即能具有旺盛的

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