开展创建“平安xx、和谐社会”活动，是xx市委、市府根据上级党委、政府部署作出的重大决策。自开展创建活动以来，xx市委、市政府、市政法委及市公安局领导高度重视，结合本地实际，采取强有力措施，精心部署，真正做到“思想认识到位、领导重视到位、经费保障到位、工作部署到位、监督检查到位”，努力遏制刑事案件高发势头，已取得明显成效。今年1至5月份，全市共立刑事案件300起，同比下降43.2%，破案168起，破案率为56%，其中立重特大案件179起，同比下降33.95% ，破案105起，破案率为58.66%。几类主要案件中，抢劫案立案26起，同比下降13.2%，抢夺案件立案18起，同比下降18.2%，盗窃案件立案192起，同比下降50.1%，毒品案件立案2起，同比下降80%。受理治安案件398 起，同比下降7.7%，查处治安案件375起，查处率为94.2%，社会治安形势总体良好，“打、防、控”一体化基本形成。我们的做法和经验是：

一竿到底认真贯彻精神

xx地处桂中偏西北部，是壮族歌仙刘三姐的故乡。全市总面积3869平方公里，下辖14个乡、7个镇、210个村（社区）委会，总人口62万。自1993年撤县改市以来，经济迅速发展，但伴随着日益增长的经济，治安形势日趋严峻，刑事案件高位运行，群体事件频发。2004年，全市共立刑事案件1259起，同比上升 2.8%，其中重特大案件立645起，同比上升5.7%，暴露出xx在防控方面还存在一些薄弱环节。xx市委、市政府领导对xx治安情况进行认真分析、总结，作出了创建“平安xx、和谐社会”的重大决策，决心从搞好基础工作入手，从构筑基层治安防范工作入手，构建“打、防、控”一体化治安防范机制。lOCALHoST

一、加强领导。xx市委、市府对创建平安活动高度重视，自治区、xx市工作会议结束后，4月中旬组织召开了由各乡镇、市直各单位领导参加的动员大会，传达了上级会议精神，部署了全市创建工作。同时，市委、市政府决定把创建工作列入2005年度党政目标管理考核范畴。在此基础上，市委、市府成立了创建活动指挥部，制订了创建活动工作方案。市委书记、市长亲自挂帅，由市委、市府分管政法综治工作的副书记、副市长具体抓，市公安局成立了以局长覃晓敏为组长，其他局领导为副组长，局直各部门领导为成员的领导小组，以切实加强对创建工作的领导。明确了外来人口管理、出租私房管理、特种行业管理、治安动态防控和情报信息等方面的工作目标，提出了以强化街面巡防工作，强化流动高危人群管控，强化社会面管控为主要内容的创建工作。

二、健全制度。为防止创建活动走过场，市委、市政府进一步建立健全工作责任制和责任追究制。明确各级党政一把手为创建活动第一责任人，分管领导为主要责任人，强调各级主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，政法综治部门具体抓，各单位各负其责齐抓共管，并层层签订了责任状。

三、保障经费。市委、市政府高度重视，在财政十分紧缺的情况下拨出10万元专款，用于春夏季严打专项斗争，拨出5万元用于禁毒工作，拨出5万元给市公安局购买装备。分管政法工作的市委副书记多方协调，共为公安局一线办案单位筹款3万余元，解决追逃、追捕所急需的经费。分管政法工作的副市长多次深入福龙、龙头、安马、屏南等乡镇，实地了解派出所的基础建设及严打情况，与当地党委、政府及派出所领导研究，解决派出所存在的问题。

两手齐抓确保公安队伍先进

xx市公安局以“保持*党员先进性教育活动”和“大接访”活动为契机，一手抓严打斗争，一手抓好公安队伍建设。做到两不误。

一是加强理论学习，强化队伍管理。xx市公安局党委以开展保持*党员先进性教育活动为契机，深入组织学习“三个代表”重要理论，在全局开展历时近半年的学习讨论，认真处理好严打整治工作与加强队伍建设的关系，加大队伍教育管理力度，认真贯彻《内务条令》、“五条*”。在严打期间，召开全局性集中学习大会5次，继续以学习“三个代表”重要思想为动力，全局238名民警书写学习心得体会文章1200余篇，加深对“三个代表”重要思想重要意义、精神实质的理解，提高了思想觉悟，迸发出极大的工作积极性，全局民警加班加点，超负荷的工作，毫无怨言，城南派出所指导员杨应周同志积极投身春季严打，长期超负荷工作，由于长时间没有睡眠，双眼积劳成疾，但他仍带病工作，始终坚持工作在一线，他到医院简单包扎，做完手术后，又重新投入战斗，充分展现了新的精神风貌。城南派出所在严打期间破获刑事案28起，辖区内所立的17起重大案件全部告破，得到群众的好评。

二是优化组织机构，充实一线力量。为使创建活动效果显著，市公安局对二层机构领导班子进行了调整，一批工作经验丰富、年轻力壮的领导充实到一线单位，并从刘三姐、洛东、洛西、屏南等派出所抽调20余名警力到城区开展专项整治。为了加强对整治工作的领导，确保整治工作取得实效，市公安局领导每人包1个城区派出所。整治工作结束后，对各战区进行综合考评验收，对工作成绩显著的给予表扬和嘉奖，对工作不负责的予以批评，同时对相关领导采取调离或免职等组织措施。

三是落实监督整顿措施，确保队伍先进。全市公安机关警力不足、保障乏力的问题比较突出。但xx市公安局党委立足长远、着眼未来，明确提出“抓队伍内强素质是根本，抓业务创建业绩是关键”的措施。召开各种动员会，激发广大公安民警的自信心和荣誉感，努力夯实立警为公、执法为民的思想基础。在严打期间，公安局党委成员分赴各乡镇督促检查，指导工作，并重点了解各地民警的精神状态。大多数乡镇派出所班子团结、精神振奋，工作主动，措施过硬，很快打开工作局面。城北所班子团结，精诚配合，严打仅十天，就打掉团伙3个，破刑事案7起，抓获历年逃犯5名。

为确保队伍先进性，在整顿中市公安局出台了《关于对违反队伍管理规定的处理办法》，对民警7个方面的行为进行

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