是一直是从农村地区吸取资源来支持城市重工业的发展。政府使用财政和金融体制把农村地区的财富转移到城市。在这种财政体制下，农村从上交给中央政府的税收中得到的回报很少。根据有关研究，农村地区上交的税收占国家税收的26％，但是只得到了9％的政府拨款。在90年代中期，每年农村向城市的财政净流动超过130亿美元。即使在政府9%的拨款中，向农村工业的财政投入也远大于向农业的投入。实际上，真正用于农业设施的投资正在不断地下降，限制了农业产量的增长。因此，必须改变这种财政分配体系，加大对农村（农业）的投资，加快农村基础设施建设。农村基础设施，如农村电网、农田水利设施的快速、健康的发展可以带动农村经济持续增长，从而促进整个国民经济的发展。

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