农业的产业化经营:国际模式和中国走向 |
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一、两种主要模式 发达国家农业产业化经营的两种主要模式是美国的垂直一体化和日本的水平一体化。美国农业经营的垂直一体化主要通过农工商综合体和合同制两种方式实现。农工商综合体即工商资本直接介入农业,实现种植、生产、加工和销售的一体化。其主要优势是减少了中间环节,加快了农产品进入加工和投放市场的速度。限制这一模式发展的主要因素是政府的反垄断政策和农业生产的技术特点。为保护家庭农场,防止垄断,美国很多州制订了限制公司从事农业活动的立法。在技术因素方面,除少数农产品,农业产品仍在很大程度上受自然环境的影响,难以真正实现工厂式的标准化生产。合同制即公司与农场主签定合同,通过法律规范双方的经济行为、稳定业务往来,以此形成一种准一体化的农业经营。美国政府对这种经营形式给予税收优惠。日本农业经营的水平一体化主要是通过日本农业协会实现的。日本农协是村村都有,户户参加,是农业、农村和农民利益的代表,又是贯彻执行法律、政策的代理机构。日本农协的主要业务内容包括购销、信用、保险和共同设施利用等四个方面。 二、中国的现状与走势 中国农业的产业化经营已经出现了蓬勃发展势头,尤其是党的十五大明确提出要积极发展农业产业化经营之后,各地政府都呈现出积极支持、促进农业产业化经营的姿态。由于各地农村经济和农业发展水平不平衡,农业产业化进程及所采取的模式都有差异,但也已经呈现出了一些共同的趋势和特征。土地规模经营是中国农业产业化的一个重要方面,沿海地区发展较快,主要呈现出以下几种类型: 农户之间自由转包——全国范围内比较普遍采取的形式; ·两田制模式——以山东省平度市为代表,把耕地分为口粮田和商品生产田两类,口粮田按人口平均分配,商品生产田则按效率原则实行招标; ·村办(集体)农场模式——以江苏无锡县和北京顺义县为代表,在口粮田和责任田分开的基础上调整土地,办农场; ·土地股份合作制——以广东南海市为代表,农民以土地经营权入股,由集体组建“农业发展股份公司”。LOcAlhOSt 在产业化经营的组织形式方面,主要有以下几种类型: ·组建由农户参加的农场、农业公司等组织; ·“公司+农户”——以公司为龙头,通过合同与农户联结; ·“合作经济组织+农户”——社区或供销社,通过服务与农户联系; ·“专业技术协会+农户”——通过服务与农户联系; ·“专业批发市场+农户”——通过交易和信息联结农户。 从地区来看,农业产业化发展步伐较快的是山东、黑龙江、海南和上海及北京等大城市的郊县。 总体来说,中国农业的产业化经营还处于非常初级和刚刚开始的阶段,方兴未艾。在这一发展浪潮中,即会从农村、农民中涌现出大企业和大企业家,成长出具有强大势力的农业——产业资本;也会有大量的工商业资本和城市人投入到农业和农村中去;农业和工业、农村和城市之间的差距会在这种融合之中逐渐缩小,其中孕育着无限商机。
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