| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 论文 >> 免费范文 >> 正文 用户登录 新用户注册
统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径           
统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径
中国全面建设小康社会目标能否实现,关键取决于“三农”问题的解决程度。而统筹城乡发展,改变城乡二元结构是解决“三农”问题的根本路径选择。
“三农”问题很多,但核心问题是农民收入增长缓慢,与城镇居民可支配收入增长差距不断拉大。2003年全国城镇居民人均可支配收入8472元,扣除物价上涨因素,实际增长9%;而农村居民人均纯收入为2622元,实际增长只有4.3%。城乡收入之比由1985年的1.9:1扩大到2003年的3.2:1。如果考虑到城镇居民享有农民无法享受的各种福利和保障,这个差距会更大。
造成农民收入增长缓慢、城乡收入差距过大的原因何在?我认为城乡二元结构是其根本的制度性原因。二元结构是中国特有的现象,它是以二元户籍制度为核心,包括二元就业制度,二元福利保障制度,二元教育制度,二元公共事业投入制度在内的一系列制度体系。这种制度安排,在一个国家实行人为的城乡隔离政策,其本意是适应优先发展城市工业的需要,固定农业人口,来保证粮食供给,同时避免劳动力大规模地涌入城市。这种制度安排至少造成了三个方面后果:一是产生了大量的工农业产品之间的价格“剪刀差”。二是农村剩余劳动力大量沉淀。三是农村产业结构单一化。二元结构,使中国城乡形成巨大的反差。因此,取消城乡隔离政策和给予农民以公平的待遇,是解决目前“三农”问题的关键所在,而最根本的路径选择是统筹城乡发展。
统筹城乡发展,是党中央国务院从国民经济和社会发展全局的高度提出来的。江泽民同志在党的十六大报告中提出“统筹城乡经济社会发展,建设现代化农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。LoCAlhOsT”党的十六届三中全会又提出了“五个统筹”,其首要的就是统筹城乡发展。统筹城乡发展,实质就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划,通盘考虑;把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究,统筹加以解决。这是消除我国城乡二元结构,实现城乡互动互促互进,推进城乡协调发展的根本途径。
统筹城乡发展,首先要破除体制障碍。打破城乡隔离的旧的户籍制度、就业制度、教育制度、福利保障制度等旧体制,建立城市互动,共同发展、共同繁荣的新体制和新机制。站在经济社会发展全局的高度确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路,把农村经济社会发展放到整个经济社会发展中统筹考虑;把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划;把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统一安排;把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。
其次,采取有力措施,推进两个“反哺”。目前,我国已进入工业化中后期,从经济总量、财政收入以及二、三产业占gdp比重看,我国实现工业反哺农业、城市反哺农村的条件已经具备。党中央不失时机地提出两个“反哺”的方针,这确为一项顺应时势、符合规律的英明决策。推进两个“反哺”,必须调整国民收入分配结构,优化财税政策,公共财政更多地向农村倾斜,坚持对农村“多予、少取、放活”的方针。其一,要“以税惠农”,取消农业税后,不要开征新的税种,减轻农民负担,给农民一个长期休养生息的机会。其二,增加对农田水利、农村基础设施建设的投入,增强农村经济发展的后劲。其三,对农用物资的生产和流通,采取必要的扶持和补贴政策,使其零售价格保持在合理的限度之内。其四,要完善农村的义务教育,改善农村医疗条件,提高农民医疗保障水平。还要加大扶贫力度,使那些农村丧失劳动能力的特困人口,得到社会救助。
最后,推进工业化、城镇化进程,统筹城乡发展,形成城市对农村的带动机制。我国以前的工业化是一个基本上把农民排除在外、造成城乡二元结构的工业化。迄今为止,我国工业化任务尚未完成,仍需继续推进,但必须改变策略,把以城市利益为导向的工业化路线改为城乡联动的工业化路线。在法律和国家产业政策的规制下,鼓励有条件的农民创业办厂,既可以在乡村办,也可以到城市办,取消各种歧视性的准入限制。在用工政策上,鼓励农民到工业部门就业,既可以离土不离乡,也可以离土又离乡,最终改变农民的职业身份。在农村经济结构调整上,在保证粮食生产的前提下,大力发展农村二、三产业,鼓励招商引资,引导向农村二、三产业投入,并使农村二、三产业企业向小城镇集中,走农村城镇化道路。在农民进城就业问题上,要创造更多机会和公平环境。国家要制定各种法律和政策,维护农民与市民的平等,市场准入机会平等;公共用品共享共用。要对现行的一些政策措施进行清理,清除农民进城的障碍,放宽农民进城就业和定居的条件,依法保护进城务工农民合法权益,让外来人口逐步融入城市。
总之,只有以科学发展观为指导,统筹城乡发展,消除二元结构,才能从根本上全面解决“三农”问题。

  • 上一个论文:

  • 下一个论文:


  • 看了《统筹城乡发展是解决“三农”问题的根本路径》的网友还看了:
    [法律论文]试论城乡一体化进程中村庄社区化管理之法治视角
    [经济论文]低碳视角下城乡双向商贸流通农业物流的发展路径
    [今日更新]如何完善城乡环境保护规划策略
    [经济论文]“三农”视角下云南省城乡金融统筹发展研究
    [今日更新]通过审计监督促进城乡低保工作规范化
    [经济论文]从技术价值高度来看城乡统筹发展
    [今日更新]五个统筹的哲学分析
    [今日更新]统筹兼顾视野下的新农村林业资源建设探究
    [今日更新]用“三个代表”重要思想统筹思想政治工作
    [今日更新]城乡统筹发展背景下的新农村规划创新研究

    免费范文
    普通论文都江堰市生态旅游发展的实践与探
    普通论文“安心工作,家里有我”(警嫂事
    普通论文在第二批保持党员先进性教育活动
    普通论文建立转变干部作风的长效机制
    普通论文城市发展的调研报告
    普通论文在全县招录公务员会议上的讲话
    普通论文xx市白下区发挥各方优势,运用多
    普通论文城市体的产生过程与聚集作用双向
    普通论文创新是模仿的最终目的
    普通论文破解免征农业税后的新难题
    普通论文学习《保持*党员先进性教育读本》
    普通论文“三权归位”管理法
    论文
    普通论文[今日更新]探析英语诗歌中的美学特
    普通论文[免费范文]城市绿地系统规划大纲汇
    普通论文[今日更新]四年级班主任工作总结范
    普通论文[免费范文]巡防队防范、打击盗窃自
    普通论文[计算机论文]用Action script动作脚本
    普通论文[免费范文]抓好信访工作的组织建设
    普通论文[今日更新]农村寄宿制小学管理之道
    普通论文[法律论文]论新生代农民工自救犯罪
    范文大全
    普通范文[实习报告]2009年计科院实习计划
    普通范文[范文大全]2010中班春季趣味运动会
    普通范文[范文大全]一分钟面试自我介绍诀窍
    普通范文[范文大全]2009年规划局绩效考核方
    普通范文[范文大全]党校科学发展观对照检查
    普通范文[范文大全]2010年3月预备党员入党思
    普通范文[零八零一]护士长竞聘演讲稿
    普通范文[范文大全]观看《第一忘记》心得体
    演讲致词
    普通演讲[庆典致辞]村委扶贫开发“双到”工作
    普通演讲[会议发言稿]在全市财税工作会议上的讲
    普通演讲[爱国演讲]国防教育演讲稿:介心老师的
    普通演讲[学生演讲稿范文]中学生爱国演讲稿——祖国
    普通演讲[主持词]电力系统后勤管理局春节联
    普通演讲[竞聘演讲稿]四年级竞选班长发言稿
    工作范文
    普通总结[调研报告]建立健全干部选拔任用科学
    普通公文方案[公文写作]镇党委副书记兼纪委书记述
    普通总结[工作计划]公司新年计划书
    普通公文方案[公文写作]职场八招 招招致命
    普通总结[个人总结]房产公司业务部个人年终总
    普通公文方案[公文写作]新时期我国女职工劳动保护
    普通党建工会[入党相关]2010年企业财会人员入党申
    普通公文方案[合同范本]委托管理协议
    普通汇报体会[先进事迹材料]无悔的选择  执着的追求
    普通汇报体会[经验材料]深入学习实践科学发展观交
    普通总结[工作汇报]社区国庆假期工作报告
    普通总结[年终总结]市委2007年上半年工作总结