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解读新一代合作社           
解读新一代合作社
20世纪30年代以后,特别是二战以后,随着国际市场一体化程度的提高和农产品市场竞争的加剧,欧美农民合作社率先出现了大规模合并和纵向一体化发展的趋势。这一发展,导致了合作社数量急剧减少,经营规模迅速扩大,公司化倾向日益增强。在合作社横向合并和纵向一体化联合的过程中,合作社联社的成员社之间不再强调资本报酬有限、平均股、一人一票等平等原则,而是有的采取股份制联合的方式,有的采取按交易额比例联合的方式,还有的开始向社会公开发行股票。对于其他一些合作原则,各国合作社也采取了不同的变通做法。有些合作社开始对成员数量进行限制,有的合作社对公共积累采取记入个人账户或配股到人的办法,还有合作社对不同的经营项目分别采取营利和不营利原则等。因此 ,合作社的公司化,是当今欧美各国农民合作社中出现一种普遍趋势。20世纪80年代后期,日本农协在农产品市场对外开放的形势下,也开始一系列适应市场竞争的体制改革。
1921年,国际合作社联盟将罗虚代尔原则整理、归并后收入章程。1934年以后经过重新审订,于1937年被联盟大会确定为组建合作社组织的国际标准。1996年,国际合作社联盟再次修订后,确定了6条原则:1.社员资格可以自愿和不受歧视地取得;2.合作社按社员事先约定的方式管理,社员享有平等投票权。3.对股份利息进行严格限制;4.合作社盈余用于发展合作社业务和按社员交易额分配;5.开展合作原则和合作技术方面的培训教育;6.加强合作社之间在地方、全国和国际范围内的合作。
近20年来,由于前苏联、东欧各国的合作社组织相继解体,发展中国家的合作运动停滞不前,发达国家的合作社面临空前激烈的商业竞争,合作社的传统原则和制度安排引起了经济学界的批评,一些经济学家为此提出了若干改进意见。LOcAlhost例如,著名的制度经济学家德姆兹认为,明晰产权,可以解决合作社持续发展的问题。威廉姆森认为,合作社实行纵向一体化的组织战略,可以避免农产品采购企业的机会主义行为,减少农业生产者的脆弱性。布坎南认为,在经济生活中,除了公共物品和私人物品外,还有一种准公共物品或俱乐部物品,这种准公共物品在限制成员人数的前提下,可以保证所有成员拥有平等的使用机会,而不妨碍和减少本团体中其他成员的使用机会。博弈论专家斯太茨(stssts)和萨克斯顿(sexton)认为,如果合作社实行按比例分担责任和分享利益的原则,就可以达到博弈论中的稳定合作解。
面对实践中的问题、理论界批评和建议,一些国家进行了合作社制度创新的尝试,其中最有代表性的是20世纪80年代在美国出现的“新一代合作社”。
新一代合作社具有以下一些制度特征:1.传统合作社往往是以销售初级农产品为主,而新一代合作社是以创造农产品附加值为主要战略。2.由于实行附加值战略需要对生产和销售进行大量技术性投资,因此农民必须承购大额股金,通常每个社员承购股金在5000至15000美元之间。3.股金必须事先支付,以便束缚社员和确保股本基数。4.股金额度与交售农产品数量相联系,一个社员必须承购与其农产品交售配额相对应的股金。5.如果社员不能提供合同规定数量和质量标准的产品,合作社就从市场上购买这些产品,并按市场价格计入社员账户。6.社员资格不开放,社员股份从农产品交货配额得到在理事会批准以后可以交易。因此存在一个股份市场,它们的价值依据人们对合作社绩效的预期而变动。7.由于股份是可交易的,因此整个股本金具有永久性(在传统合作社中,由于社员退社自由,因此股本不稳定),这样银行就能提供条件优惠的贷款。由于社员资格不开放和股份可以交易,意味着未分配基金在交易市场上可以被股份价格资本化,因此资产净值在已分配和未分配资本中的组成比例也就不再重要。在现实中,大部分新一代合作社由于实行利润全额返还,因此并没有多少未分配的资产净值。8.如果经营规模要扩大,就出售更多的股份(集资),首先是卖给已有的社员,然后再卖给其他农民。9.如果在经营规模不扩大的情况下需要更多的资本(例如技术更新等),则社员被要求按其交易配额的比例增加股金。对农民来说,这样的额外投资是合理的——如果他们反对,那么他们的交易配额就会下降。10.为了避免合作社被一个社员独占,有些新一代合作社对每个社员可以拥有的股金进行限制。11.利润作为惠顾者退款返还给社员。由于社员投资和交货数量成一定比例,因此红利也与社员持股成比例。几乎所有的退款都是现金支付,只留很小的数量作为储备金,甚至完全不留。12.有的时候合作社也向社区出售优先股,但对优先股有8%的利率限制,而且没有投票权。13.理事会由社员在其之间选举产生,合作社实行专家管理,一切重大事项都要经过可行性研究。

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