步取消各村会计、出纳，每个村只设一名报账员，按月向乡镇会计服务中心报账。 在保证村级集体资产所有权不变，核算主体不变，村民民主理财制度不变的前提下，乡镇会计服务中心将全面代理各村的会计账目、财务收支、会计档案和会计信息业务。今后，农业税附加、农业特产税附加和乡镇财政给予的补助，“一事一议”筹集的资金，集体资产发包收入，集体统一经营收入，投资收益，国家征用土地的补偿费及安置补助费，扶贫、救灾款，上级部门拨款等所有收入和村干部报酬、村办公经费支出、集体生产公益支出将全部纳入到代理范围，经村民主理财小组签字后，交由乡镇会计服务中心代理审核。经试点,襄垣县建立农村会计服务中心后，运行效果十分明显，大大减少了村级干部和经费，从源头上堵住了乱收乱支的口子。我市长治县的会计代理制试点也取得了良好效果，农民负担大为减轻。
三是要建立农经信息服务体系。集中力量解决《长治农经网》平台功能升级、农经信息网络延伸和农经信息员队伍建设三件事，启动百乡千村万户上网工程，实现县里有农经信息平台，乡里有网上信息服务，农民会上网查阅信息。
三、农民增收的重要措施是发展合作经济组织.
目前我市农民专业合作经济组织发展尚处在初始阶段，全市共有农民专业合作经济组织 480个，会员45225个，现有资产7140万元，人均收入2755元。其中政府部门牵头成立个数39个，村委会牵头成立337个，龙头企业牵头成立27个，专业大户牵头成立77个。总体上看，规模比较小、服务功能比较弱、经营管理水平比较低，还存在许多不符合市场经济规模要求和农民群众不满意的问题，亟需加强指导和规范。为此，长治市委市政府出台了《关于加快农民专业合作经济组织建设的意见》（长办发[2004]19号），文件明确指出各级农经管理部门是农民专业合作经济组织业务管理和指导部门。
为了提高管理水平，今年十月份，我局组织我市农经系统干部 42人到山东寿光市考察农民专业合作经济组织的发展。寿光市把蔬菜生产作为发展农村经济的重点项目，提倡一乡一品，实现规模化经营，调整农业内部结构，扩大蔬菜种植面积，使全市的蔬菜生产迅速发展起来，形成了三个中心：一是全国蔬菜集散中心，二是全国蔬菜信息交流中心，三是全国蔬菜价格指导中心。通过各种专业协会的组织运作，把农户、市场紧紧联系在一起，引导客户、车辆到村、到田间收购蔬菜，这样既减轻了农民运菜到市场卖的劳动压力，又为客户提供了最新鲜的蔬菜。如何借鉴外地经验，使我市的合作经济组织发挥作用？
1．要积极组建农民合作经济组织。以优势绿色农产品为基础，营销大户为主体，按照民建、民管、民受益的原则，组建各类农民合作经济组织和行业协会，力争总数达到1000个，提升农民组织化程度，增强农民闯市场能力，让越来越多的农民成为闯市场的现代农商。规范和完善专业合作组织，加强农经部门对农村专业合作组织的指导和管理。使专业合作组织成员的合法权益得到有效保护，形成“建一个组织，兴一项产业，富一方百姓，活一片经济”的新局面。
2．积极培育农民经纪人。据调查，全市农民经纪人有13588人，年交易量860805吨，年交易额193477万元。采取政策引导、行业指导、市场主导的办法，把广大农村中头脑灵活、善于倒腾农产品的农民培养成经纪人，力争每个村至少培养30个，全市达到10万人。
3、加强领导为发展农民专业合作组织创造宽松的环境。“三农”问题一直是党中央、国务院十分关注的热点问题，也是我国实现小康社会的难点问题。随着农村税费改革工作的全面推进，再有三年全国将全部取消面向农民征收的农业税，国家还不断要加大对农业的直补和扶持，摆在各级党委和政府的一个新的课题，就是如何深层次研究和落实党中央关于对农村“多予、少取、放活”的方针。尤其是县级党委政府的主要领导，要像抓项目一样抓农民合作组织的发展，采取四大班子包乡镇，职能部门包协会的办法，加快发展农民各类经济组织。特别是农村税费改革工作后，乡镇政府以往的“催粮要款”，已将成为历史，农村干群关系也趋向协调，乡镇政府要从本乡镇实际出发，选准项目，发展农民合作经济，要像大包干初发展扶持专业户、重点户一样发展各类协会，以往习惯的“包村连户”制度，也要转变为“包协会带农户”制度。另外一项重要任务就是乡镇干部要迅速提高带领农民进市场的本领和技能。我认为乡镇工作职能的分工大体可以分为三个“三分之一”：一是由三分之一的领导和日常工作人员主持家里工作，完成上级政府交办的任务；二是由三分之一的领导和人员外出闯市场，保留工资，带头推销当地农副产品，为农民排忧解难，解决多年来“管春种不管秋收”的老大难问题；三是由三分之一的领导和人员深入农村，参与帮助创办农民专业合作经济组织，把以往的包村转变为包企业、项目，把有头脑、懂技术、会管理的农民调动起来，按照自愿互利的办法，把不同行业的农民用不同类型的专业合作经济组织组织起来，充分发挥各自发展经济专长，达到“成立一个协会，带起一批农户，富裕一方百姓”的目的。如今的民办企业，大多数是在80年代农村的专业户和生产户基础上发展壮大的，这些乡村民办企业为解决剩余劳动力的转移，增加农民收入发挥了重要作用。但面对我市农业大市的实际情况，要大幅度快速增加农民收入，还必须尽快发展各类协会，充分调动千家万户的积极性，让农民进入市场，增加收入，这是新形势下搞好农村工作的重大课题。各级财政、民政、工商、税务等部门，要认真落实市委关于加快发展农民合作组织的文件精神，站在践行“三个代表”重要思想的高度，为农民提供各类优质服务，为全市“创环境，调结构，全面建小康”做出贡献。

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