县是市人口大县、农业大县，总面积1387.7平方公里，辖4个办事处、22个乡镇、1153个行政村，总人口96万余人。2003年全县计划生育优质服务工作以党的十六大精神为指针，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，以争创省、市优质服务先进县、先进乡镇为总抓手，积极引进先进的管理理念和工作方法，大刀阔斧地实施计划生育综合改革，着力建立适应时代要求和我县实际的新的工作运行规范，努力争创优质服务先进县和先进乡镇，力争使全县的计划生育优质服务工作再上一个新水平。下面把我县在计划生育优质服务中的做法和打算简要汇报如下：

一、深入调查，摸清底数

今年以来，我们立足莘县实际，在全县开展了优质服务基线调查活动。根据市计生委的统一安排，2003年2、3月份，我们从乡镇统计、科技人员中选调66名优秀调查员，对全县22个乡镇的66个行政村进行了优质服务基线问卷调查。本次调查涉及一类村22个、二类村22个、三类村22个，已婚育龄妇女6600名，其中已婚未育妇女571名，一孩妇女2733名，二孩妇女2636名，多孩妇女660名。样本点总人口为69761人，已婚育龄妇女13618人，总人口数和已婚育龄妇女人数均占同期全县总数的7.3%。调查发现目前我县优质服务工作中存在的问题是：①宣传教育不深入。多数育龄妇女对计划生育基本知识了解太少，她们迫切希望通过合理方式掌握适合自身特点的计划生育基本知识，特别是生殖保健、优生优育、避孕节育等方面的知识。部分育龄妇女对避孕节育措施知情选择不理解，认为知情选择就是随意选择，不让结扎了。loCAlHOst结果有25.3%的二孩以上妇女选择了不适合自身情况的放环措施。②基础设施较差。多数村服务室与部分乡镇服务站不具备优生保健、生殖保健必需的查病治病的医疗设施，宣传教育必需的电化器材村级根本没有，个别村庄的服务室属于老房或危房无法开展工作，更谈不上优质服务。③计生工作人员技术水平较低。在对优生咨询地点、优生保健查体地点、落实节育手术地点的问卷调查中，均有10%左右的育龄妇女选择了她们认为较可靠的医院，而没有选择 乡镇计生服务站。在对优生咨询人员、产后随访人员的问卷调查中，有64.5%和41.6%的育龄妇女选择了水平较高的乡、村技术人员，而没有选择路途较近的乡、村查访员。其主要原因是全县乡、村技术人员普遍缺乏，技术服务水平较低，满足不了群众的需求。④育龄群众自我保健意识较差。调查中发现，部分育龄妇女认为不必进行孕前三项病毒的筛查，不必服用斯利安或福施福，甚至认为进行优生保健和生殖保健查体也无关紧要，有一些妇女病是常事，认识不到上述工作的必要性。⑤育龄群众参与计划生育的意识差。部分育龄群众对如何改进计划生育工作，不敢提、不会提、不知如何提，抱有无所谓的态度，不了解公民在计划生育技术服务方面的权利和义务，不主动参与计划生育工作，甚至采取不配合的态度。上述问题在全县22个乡镇中都不同程度的存在，但关键的问题是我们的服务条件差，技术水平低、工作不到位。

二、从基础抓起，扎扎实实地开展工作

1、全面深化宣传教育，提高群众的参与意识。调整原来的宣传内容和宣传方式，以乡镇和村级组织培训班为主，分期分批地向群众讲解优生优育、生殖保健、避孕节育等方面的知识。同时采取上门咨询、宣传折页、知识图板和面对面谈心等群众乐于接受的方式，向群众搞好宣传，使其尽快增强自我保健意识，加深对计划生育工作的理解，提高自觉参与意识。

2、加强站室建设，优化服务条件，解决“能服务”的问题。我县计划生育服务站为省级“优秀服务站”，今年因政府街改造,站前的功能用房拆除,已经不适应工作的需要。目前县委、县政府已同意，准备征地18亩,投资400余万元,建一座2000平方米以上的全市高规格的功能齐全的县级计划生育规范站,全面开展计划生育出生缺陷干预工程。同时,为改变村级服务室的服务功能。今年4月份,我们

在全县开展了争创“优秀计划生育服务室”活动。为促进这项活动的开展，县里出台了活动实施方案、考核方案和“优秀服务室”、“合格服务室”标准，并在年度考核中列为100分。要求每个管区按照“美化、绿化、硬化、净化”的标准，建起一处高标准的服务室，其他村庄也必须达到合格服务室的要求。目前多数乡镇进展顺利，古云、大张、观城进展快、投资大、标准高。仅古云镇用于服务室建设的投入达240余万元，在部分村庄建起了高标准的服务楼。

3、抓好现有人员培训及技术人员的配备，解决“会服务”的问题。今年我们按照省、市要求，对乡镇服务站、计生办人员本着“精减、规范、优化、提高”的原则，确定人数、结构和职责；对村计生干部落实新一轮竞争上岗，并实行“一年一聘任，三年一竞争”。为搞好乡、村计生干部的学习，县里分批对乡镇服务站长、服务站主要业务科室人员进行培训，从县医院、妇幼保健院聘请专业人员讲课，既讲解理论，又进行实际操作。目前，县对乡镇培训，已举办了四期，基本培训了一遍。同时，为抓好村计生干部的学习培训，县计生局编印了《计划生育应知应会知识》读本，包括优生优育、避孕节育、生殖保健、政策法规和本村基本数据等方面的内容，简洁明了，便于理解记忆，并以此作为基层日常学习和检查考试的内容。为弥补乡镇服务站技术人员不足，今年县里已安排，每乡镇必须从社会上或从大中专毕业生中选拔2名专科以上医学专业人员。

4、县乡联手开展生殖健康服务。县计生服务站充分发挥龙头作用和自身优势，抽调技术专业人员，组成流动小分队，带着医疗设备，配合乡镇服务站开展了对已婚育龄妇女的生殖保健查体活动。截止今年六月底，已对10个乡镇，32000多名已婚育龄妇女进行了健康检查，查出计外怀孕12人，脱环253人，乳腺病1681人，生殖道疾病1678人，对查出患病的人员已经建档立卡，进行跟踪服务。

5、全面推进优质服务，在群众满意度上做文章。今年在全县各乡镇、村庄

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