对发挥机关党组织协助和监督作用的思考

机关党组织如何适应新形势新任务的要求，认真履行的协助监督职能，是值得探讨和思考的一个重要课题。
一、当前机关党建面临的主要问题和原因分析
近年来，机关各级党组织认真贯彻《中国*党党和国家机关基层组织工作条例》，紧紧围绕党的工作大局，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的总体思路，以争创党建工作先进县为目标，以创新各具特色的党建活动为载体，着力在党的思想建设增实效，组织建设增活力，作风建设树形象，制度建设强保障上下功夫，全县机关党的建设法得到进一步加强，促进了我县两个文明建设协调发展。但是在新形势下，如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题，主要表现在：
1、认识不到位。存在“无为论”和“等同论”，认为抓党建是务虚，平时工作中只要少说、少干，多拍手就行，存在说了也白说，干了也白干或干了无成效，成不了大气候，以致出现一些单位对贯彻《条例》不力，对机关党建的工作职责不明确，“树立权威”和“摆正位置”的问题没得到较好体现。
2、监督机制不到位。党内监督在具体工作中难以到位，集中体现在“四难”，即领导干部难监督，监督领域难深入、监督制度难落实、监督作用难发挥。有些单位党员领导干部双重民主生活会制度落实不够，甚至个别很少参加支部组织生活，接受监督和行使监督的自觉性不够，不少同志监督别人有顾虑，受到别人监督又不习惯。对“下级对上级不能监督，同级之间不好监督”视为情理之中。
3、工作机制不到位。党管干部原则未充分体现，有的单位党政“两张皮”现象严重，“一岗双责”制未完全落实。lOCalhoST工作内容上，就党务抓党务的多，工作浮在面上，停留在纸上，党建工作难以渗透到经济工作中；在工作方法上，只满足于订计划、下任务，“贴在墙上”、“挂在嘴上”，没落实到行动上，工作无创新。
4、制约机制不到位。一是制度不落实，学习制度缺乏有力的监督措施，没有真正落实述学、评学和考学。在会议制度上有不少单位没有完善党政联席会议制，民主生活会流于形式，组织生活会质量不高，党内制度执行不严。二是监督检查不完备，发展不平衡。
产生这些问题的原因，主要是：
1、思想重视不够。一些领导对加强机关党的建设重要性和紧迫性认识不够，对机关党建工作职责认识模糊，对机关党建工作研究少、指导少、过问少，对机关党建不甚了解。有的领导舍不得把优秀人才充实到机关党务干部队伍中，舍不得投入必要的财力和物力，使机关基层党组织建设不能适应新形势发展的需要。
2、工作机制不健全。一是教育管理机制不够得力，缺少量的要求和质的规定，可操作性不强，思想*工作针对性、实效性还不强。二是权责机制不统一，机关党建承担了过多的计生、卫生、绿化、订报刊等具体事务工作，影响了抓党建工作的精力。三是监督制度不完善，渠道不畅通，使检查监督权威性不够。
3、党务干部自身素质存在差距。一是“机关水平”所带来的畏难情绪，认为机关中各单位党员比重大，有的甚至“满堂红”，大家都是党员，文化素质和业务水平都比较高，自觉性较强，协助和监督职能在机关中无多大意义。二是党务干部自身的畏难情绪。以系统成立党委会其优越性是挂靠，然而美中不足的也是挂靠，党务干部存在附属感、委屈感、吃亏感、失落感。因而造成被动应付性工作较多，特色工作少，布置多落实少，履行协助和监督的职能就显得苍白无力。三是自身建设与工作要求还有差距。普遍感到怎样围绕中心开展工作办法不多，效果甚差；新形势下机关党建工作的领导方法、工作方式和活动内容显得比较陈旧；机关党务干部队伍建设存在培养不够、流动不畅、年龄老化等问题，一定程度上影响了党务干部工作积极性的发挥。
二、对策思考
（一）统一思想，充分认识机关党建工作职责
一要真正明确机关党建的重要性。机关党的建设，是党的建设的重要组成部分，其重要性是不言而喻的。党的十五大《党章》指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。机关基层，一方面，它是一个*组织，不是经济组织，更不是社团组织，这一特点决定了它自身所具有的政党职能。另一方面，它又是一个特殊的*组织，是执政党在机关的特殊组织，是实现党对机关领导的基本途径。党的路线、方针、政策要通过它来贯彻落实，县委部署的各项工作要通过它来完成，机关中的党员要通过它来进行教育、管理和监督。县委对机关的领导也要通过它发挥*诵暮驼蕉繁だ葑饔茫约暗吃钡南确婺７蹲饔美淳咛逄逑帧＝竺裢局赋觯骸扒虿荒苋衔氐车墓ぷ魇强捎锌晌? 而是及其重要和光荣的工作”。各级党组织一定要从讲*、从巩固执政党的地位这一战略高度来认识其重要性。二要明确机关党组织的工作职责。中央《条例》明确指出：“机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”，主要行使协助和监督两大职能，中央《条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。因此，履行好协助、监督的职责，是贯彻落实党章和《条例》的内在要求。
（二）围绕中心，进一步发挥机关党组织的*保证作用
一要紧密结合中心任务开展工作。机关党的建设有其自身的任务、内容和内在要求，但这些任务、内容又是根据党的中心任务提出来的。因此机关党建工作必须围绕中心，服务中心，为中心工作提供思想和*保证。要深入调查研究，从工作大局、思想动向、队伍建设等方面进行分析研究，形成有价值的调研报告，为领导决策提供依据。二要积极协助行政负责人完成工作任务。支持和协助行政负责人完成业务工作任务，是《条例》规定的机关党组织一项重要职责，也是机关党组织服务中心工作的重要体现。现在，机构改革后各个部门业务工作都比较重，有的工作还比较棘手，很需要机关党组织的积极协助和大力支持。机关党组织要运用自身的优势和影响，搞好工作协调，提高工作效率，加快工作进度。对业务工作中碰到的问题和矛盾，机关党组织要积极协助行政负责人出主

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