**同志在全县城市化工作会议上的讲话

为了加快平罗改革开放和现代化建设步伐，进一步解放思想，统一认识，坚定不移地推进平罗城市化进程，努力开创平罗城市建设的新局面。县委、县人民政府决定召开今天这个会议，上面，占龙同志代表县委、县人民政府对今年城市化工作做了具体的安排部署，讲了很好的意见，我完全同意.下面，我讲三点意见。
一、解放思想，统一认识，深刻认识城市化的重大意义
改革开放以来，特别是近几年，我县的城市化得到较快发展，城市面貌有了较大改观，城市化在县域经济社会中的作用日益增强。县委、政府始终把推进城市化进程作为发展县域经济的重要手段，在县委十一届六次全体（扩大）会议中，对城市化作出了具体部署，为我们做好今年的城市化工作指明了方向。我们要进一步了解城市化，加深对城市化重要性和必须性的认识。
第一，城市化是人类社会发展的普遍规律。国际经验表明，当一个国家和地区的人均国内生产总值达到1000美元，城市化水平达到30%时，将进入城市化快速发展阶段。从一些资料可以看出，拉美的巴西、秘鲁以及亚洲的“四小龙”等国家和地区都经历了这样一个阶段。2003年，我国人均国内生产总值达到1000美元，城市化水平达到42%，城市化已具备快速发展的条件，为我们城市化发展创造了良好的外部环境。对于我们欠发达地区来讲，城市化对县域经济和社会发展具有十分重大的战略意义，有利于促进人口和产业集聚，能够带来较高的规模效益、较多的就业机会、较强的科技进步动力和较大的外部扩散效益。lOCaLhOsT因此，城市化是世界各国走向现代化的共同经验，是一个大方向，我们也必须走这条路。我们要像抓工业和农业一样，把城市化作为一项重大战略，切实抓好抓实。
第二，城市化与工业化相互依托和相互促进。城市化是工业化的产物，又是工业化的推动器。纵观世界城市发展历史，每一次工业革命后，城市都得到突飞猛进的发展，比如经过第一次工业革命，英国伦敦的人口就从10万人猛增到100万人，二战后的日本工业化水平从28%提高到30%，而同期的城市化水平从28%提高到75%。城市化水平提高了，不仅促使产业非农化，也促使二、三产业和新兴产业蓬勃发展，推动三大产业升级，产业结构得到优化，生产要素实现优化组合，最佳配置；也使教育、科研、住宅等社会性基础设施和供水、供电、交通等工程性基础设施不断得到完善；也促进了人们的思想观念、行为方式、生活方式发生根本的转变，使物质文明和精神文明协调发展。东部沿海地区经济快速发展的成功，最主要的是靠工业化这个“发动机”和城市化这个“助推器”。目前，平罗工业化正处于加快发展时期，特别是今年以来，工业发展速度非常快，元—4月份，国有及规模以上工业总产值增长51.9%，实现利税增长141%，实现利润总额增长314.6%。这些将为平罗城市化快速发展打下坚实的基础，我们要抢抓机遇，大力推进城市化进程，实现城市化跳跃式发展，使我县城市化水平有较大的提高。
第三，城市化是增加农民收入的重要举措。推进城市化，就是从根本上打破城乡分割的二元结构，促进农业向非农产业、农村向城市、农民向市民转移。平罗目前还是一个以农业为主的县，75%的人口生活在农村。农业、农民、农村问题始终是平罗经济和社会发展中的根本问题，也是重点和难点问题。解决农民问题的重要出路是推进城市化进程，转移农村剩余劳动力，减少农民。我们规划到2010年，平罗城市人口要达到10万人以上，平罗城市化水平由现在的24.7%提高到30%以上，每年平均需要向县城转移农村人口将近1万人，农民可以从中人均增收300元以上。这项工程非常宏伟和艰巨，必须要用全新的思路，强有力的举措才能实现。
目前平罗的城市化发展相对滞后，与经济发展和在全区中的位置严重不符。主要表现为：一是城市化水平比较低，现在城市化率仅为24.7%（含陶乐地区），比全区低15个百分点，比全国低17个百分点。二是县城和集镇规模偏小，功能不强。县城人口为6万人，低于10万人的全国平均水平。姚伏、黄渠桥等集镇非农人口也远远达不到全国平均水平。城镇基础设施水平低，工业支撑力量不明显，商贸不发达，对县域经济带动力不强。三是观念落后。一些同志把城市化等同于城市建设，认为城市化就是盖高楼修马路，没有把生产要素聚集作为关键，缺乏现代经营和管理城市的理念。今年确定的重点城市化建设项目思路不宽，办法不多，措施不硬，规划论证的多，开工建设的少。四是资金短缺，体制不顺。城市建设尤其是基础设施建设，主要依靠政府单方投入，多元化城市建设的投融资体制还没有建立健全，城市基础设施建设欠帐较多。城乡二元结构分割严重，对推进城市化的合力不强，在户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育制度等方面，存在与城市化发展不相适应的地方。这些状况必须引起我们高度重视，要抓住国家西部大开发和我县工业化进程加快的有利机遇，遵循经济社会发展规律，坚定不移地推进城市化进程，为改革开放和现代化建设提供新的动力，走出一条欠发达地区加快城市化进程的新路子。
二、开拓创新，真抓实干，加快推进平罗城市化进程
当前和今后一个时期平罗城市化要以“三个代表”重要思想为指导，以西部大开发为契机，以加快发展为主题，以体制创新和科技创新为动力，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，面向全国，面向未来，面向现代化，坚持城市化与工业化、农业产业化、信息化紧密结合，按照适度超前，布局合理，重点突出，梯度推进的方针，依托银川市和石嘴山市，集中力量把平罗县城做强做美，择优培育重点集镇，全面提高城市化水平和质量，充分发挥城镇的辐射和带动作用，促进城乡经济、社会、环境协调发

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