党的十六届三中全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这一科学发展观是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，对我们在新形势下进一步抓好基层院建设具有重大而深远的指导意义。加强基层院建设是做好检察工作的基础，它既事关检察事业跨世纪发展的重大战略问题，又是当前务必大力加强的重点工作。因此，检察机关要加强学习研究，探索解决基层院建设中改革发展的问题和带有规律性的东西，以科学的精神和科学的态度树立和落实科学发展观，坚持辩证思维方式，讲究工作方法，正确处理好四个关系，使主观与客观、知与行达到有机统一。

一、坚持以人为本，处理好业务建设与队伍建设的关系

以人为本是科学发展观的核心和本质，体现了我们党的宗旨和执政理念。LocALhOSt科学发展观突出强调了发展的人文特征，强调发展的宗旨和目的是一切为了人民群众的根本利益，不断满足人的全面发展的需要。对检察工作来说，坚持“以人为本”，就是要牢固树立科学的人才观，注重干警业务素质和*素质的全面提高，把“人才强检”战略作为实现检察事业可持续发展的“制高点”，为检察事业的可持续发展提供人才保证和储备。

江泽民指出：“搞好各项工作归根到底人的因素是最根本的。”基层院建设要坚持以人为本，无论是业务建设还是队伍建设都要围绕人来进行，这是两者的结合点。正确处理好业务建设与队伍建设的关系，坚持一手抓队伍，一手抓业务，是贯彻落实科学发展观的应有之义。在实践中，要克服业务部门只强调条线业务考核，认为队伍建设是政工部门的事情，或者认为只要业务上去了，队伍建设就自然不成问题的片面认识。政工部门在强调队伍建设同时要结合业务工作一起抓，决不能人为把业务工作和队伍建设割裂开来，那种“两张皮、各管各”的状况，必然导致基层院建设发展的不平衡、不协调，使某些部门出现短腿现象，从而影响基层院建设的健康全面发展。从辩证的观点看，业务建设和队伍建设是有机的统一整体，是相辅相成的两个方面。加强队伍建设，最终是为了搞好业务工作，队伍建设是业务建设的基础和保证，是业务建设的切入点，业务建设是队伍建设的内容和目的，是队伍建设的着眼点。一流的业务靠一流的队伍，一流的队伍才能创出一流的业绩。如果执法水平、办案能力不提高，案件质量出了问题，基层院建设必然受到影响。同样队伍建设也离不开业务建设。因为离开了执法、办案的基本职能，队伍建设就会空对空，难以奏效。因此，业务建设和队伍建设是一种互相依存，相互促进，携手共进的关系，只有通过抓队伍促业务，抓业务兴队伍，才能取得队伍建设和业务建设的双赢。

二、坚持全面发展，处理好突出重点与全面推进的关系

树立和落实科学发展观，加强基层院建设，必须坚持全面发展。基层院建设中既要抓住各项检察工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，同时并不忽略或排斥次要矛盾和矛盾的次要方面，切实解决实际存在的各种困难。要在全面推进中抓住重点工作，在抓好重点工作中全面推进。突出重点就是要在统筹兼顾，全面推进中抓住具有决定意义的那部分工作，集中精力解决主要矛盾，化大力气抓好重点工作，并力争抓出成效以带动全面工作，绝不能搞平均主义，全面开花，要做到有所为，有所不为。在检察工作实践中，领导干部要学会“弹钢琴”，工作不能没有中心，没有重点地“推着干”，也不能只抓重点工作而忽视其他工作，搞单打一，要以中心工作带动

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