加强领导 精心组织 扎实搞好村“两委”换届选举试点工作

我们xx镇被区委确定为村“两委”换届选举工作试点单位后，镇委、镇政府高度重视这项工作。在试点中，坚持以依法选举、选准人建好班子为主线，紧紧围绕如何在推进民主进程中加强党的领导、如何解决村“两委”换届选举中存在的各种问题、如何引导村民依法推优选准带头人等三个现实问题，正确引导民意，稳步推进，到目前为止，已按上级的有关精神和要求完成了新一届党支部和村委会的换届选举试点工作。换届后，全镇党支部书记、村主任“一人兼”的村达到xx个，占总数的xx%,实现村“两委”交叉任职100％的村xx个，有xxx名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到xx％，村两委班子平均职数 职，妇女干部的比例有所增加，全镇共有xx名妇女干部选进了村“两委”班子。
我镇的换届工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村“两委”换届选举工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要是：采取“四抓”、严把“两关”、强调“一引、两控、三比较”、做好“三提前”。
一、采取“四抓”，稳步推进村“两委”换届选举试点工作
一是抓机构，切实加强领导。成立了党委书记任组长，镇长、分管的副书记任副组长，各片总支书记为成员的村“两委”换届工作领导小组，并从相关部门抽调精兵强将，组成了换届工作办公室对全镇42个村的 “两委”换届工作进行督促、检查和指导。二是抓重点，实行分类指导。loCalhoST在对全镇42个村进行摸底分析基础上，按村级班子分为强、中、弱三种类型，采取一型一策有针对性地指导。对班子战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主组织选举；对班子战斗力一般的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，镇党委把它们列为工作重点，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰，然后再进行选举。三是抓调控，及时掌握动态。我们建立了两委成员包片、机关干部包村工作制度，按照工作片的划分成立了6个换届工作小组，为每个村分别配备了1名包村联络员，各村也在每个村民小组挑选了1—2名*上靠得住、敏锐性强的党员或村民代表作为村级信息员。通过信息直通道，使党委迅速发现换届选举中出现的苗头性问题，及早应对，有效排除。四是抓制度，实行责任追究。我们制定了责任追究制度，在组织选举时，要求机关干部必须坚持依法操作不走样，履行程序不变通，不能图省事、怕麻烦，随意简化程序。对因操作不当、程序出现问题，造成不良后果的，严肃追究相关责任人的责任，取消其评先选优资格，并给予一定的经济处罚。由于措施得力，全镇村“两委”换届选举过程中没有发生一起因程序违法引起的群众上访事件。
二、严把“两关”，切实把好村“两委”换届选举工作的关键环节
一是严把依法办事关。换届选举是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作，不按法定程序操作，就是违法，选举就会失败，而且会造成极其恶劣的影响。因此，我们把严格按程序操作、依法组织选举，作为这次换届选举工作的重中之重来抓。工作中，对每个环节如何操作，应当注意哪些问题，我们都印制了《说明书》，发到每一个联络员手中严格执行，做到了一个程序，一个口经、一个标准，慎之又慎，抓到底，落到边。同时，每项活动，我们都制定了具体的日程细则和注意事项，以便大家统一思想，正确指导。另外，还统一印制了讲话稿、主持词，规范机关干部的言行。对于不明白的问题，我们要求联络员要及时请示汇报，严禁擅自作主。换届选举领导小组随时召开会议，研究解决疑难问题，及时指导面上工作，从而保证了选举工作的关键环节一个不少，法律规定的程序一步不少，整个选举工作没有出现违法现象。
二是严把民主权利关。在选举工作中把握六个关键环节，保证了村民的民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。在选举会场设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，由包村联络员对发选票、填选票、投选票三个重点环节进行监督，并通过逐人领票、逐人讲票的办法保证选民行使自己的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。

通过实际操作，我们认为要把好这两关的关键在于包村联络员在选举中要切实担负起责任来，因为村民选举委员会的成员做为村里的一分子，有自己的亲戚和关系网，再加上自身素质的原因，在操作选举中难免会出现偏差和失误，这就要求我们的包村联络员在工作中一定要坚持原则、认真细致，对选举中出现的问题及时加以纠正。如：我们有一个村，在推选村委成员候选人时，村民选举委员会的一名成员想趁着发票的时候替他老婆投一张票，被我们的包村联络员及时发现予以制止。还有一个村在正式选举的时候，有一位选民借了别人的选民证想进行第二次投票，也被我们的包村联络员及时制止。

三、强调“一引、两控，三比较”，努力破解村“两委”换届选举工作难题
如何依法引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织的带头人是换届选举工作的核心任务，这也是以往村“两委”换届选举工作的一个问题。破解这一难题，最根本的就是要严格依照法律程序，充分发扬民主，正确引导民意，实现组织意图和群众意愿的有机结合。对此，我们采取“一引、两控、三比较”的做法：
“一引”：即引导群众选准带头人。今年村党支部选举实行“两推一

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