加强老干部信访工作的点滴思考

老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要来源，通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部*生活待遇中存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此，我们认为要搞好这项工作，就要注意抓好以下几个方面的问题：

    一、强化领导责任机制，防止矛盾上交。近年来，由于改革的不断深入，老干部工作中也出现了一些新情况、新问题，有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足，对老干部信访工作重视不够，从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准，因此，就不能制定有效措施对症下药，彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决，也不去认真研究，而且还采取“能躲则躲，能避就避”不负责任的逃避态度，确实躲避不了的，就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿，不给老同志一个满意的答复，使老同志跑来跑去，以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向，除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外，还必须加大《老干部信访工作暂行规定》（组厅字[1996]39号）的贯彻落实和督促检查力度，严格要求各有关部门按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。另外，还要不断强化领导责任机制，把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的年度目标管理范畴，年终按照有关规定进行严格考核，并实行奖惩制度，予以激励，增强工作积极性。只有这样，才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视，提高对老干部工作的充分认识，使信访工作做到年初有计划，年中有安排、年末有检查总结，使矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。

    二、强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性，不仅问题较大，有时情况比较复杂，而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流，是我们做好老干部信访工作中的重中之重。

    总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。

针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度：

一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部*、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进

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