| 社会保障：调节收入分配的基本制度保障 |
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重大影响。
此外，慈善公益事业是对法定社会保障制度安排的重要补充，也是当代社会保障体系的重要组成部分，它以社会捐献为物质基础，以民营机构为组织基础，实质上仍然是对国民财富的再再分配，其对收入分配虽然是一种微调，但却兼具人道主义与博爱伦理的特色，因而是润滑社会关系的重要机制，同样值得重视。综上，不能再单纯地将社会保障视为再分配领域中的事情，更不能将社会保障看成是一种稳定工具，而是需要将社会保障视为一种民生目标，同时将其作为一种综合性的收入分配调节手段。如果能够升华到这一层次，社会保障体系建设所带来的功效便绝不是公众后顾之忧的解除与民生问题的解决，同时也是国家经济社会持续、协调发展的必要且重要的制度保障。
二、我国收入分配差距偏大与社会保障不健全直接相关
众所周知，收入分配差距过大是我国发展进程中面临的一个严重问题，它根源于产业结构落后和体制改革不到位，而直接致因则是财富分配的不公与失范，实质上是全体国民未能合理分享到国家发展成果。因为近30 年来的经济高速增长及其所带来的国民财富高速积累，已经将计划经济时代因发展不足而导致的共同贫穷彻底送进了历史，但财富蛋糕持续做大并不能自动地解决财富的合理分配问题。因此，在GDP 总量已经达30 多万亿元、政府控制的财力近10 万亿元（含税收收入、土地收益、国有企业收益等）的背景下，收入差距过大已经引起了社会的不满，公众对社会公平认可度严重偏低，不仅低收入群体不满意程度高，即使是既得利益阶层也普遍不满意，如私人企业主、党政官员、知识分子，都在相互攀比中认为自己的收入水平不及更高阶层或群体。基尼系数已经超过0.47，10%的最高收入户与最低收入户差距在10倍以上，行业差距、城乡差距、地区差距、垄断企业与非垄断企业的收入差距、经营管理者与普通工薪劳动者的收入差距，甚至已经退休的不同身份老年人的养老金差距，等等，都在持续扩大。因此，阶层心理对抗其实已经出现，不时爆发的群体事件、极端凶残的杀人个案、网络民意的反映等，均表明收入分配问题已经成为严重的社会问题，并正在影响国民经济的健康与持续发展，涉及社会稳定与政治安定。
导致收入分配差距持续扩大并日益恶化的原因是多方面的，但社会保障制度不健全与不公平，则是其中的一个异常重要的原因。例如，社会救助不健全，最低生活保障线偏低，受救助的低保人口占总人口上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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