| Ｚ校该如何摆脱危机？ |
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目前的困境，已经成为了所有关心、热爱学校的有识之士热切要解决的问题。
（一）加强上下民主互动，建立共同决策机制
从目前来看，学校主要存在着“领导者的权力与被领导者的权利”不能协调的问题，即被领导者的权利经常受到领导者的侵害或剥夺，因此加强学校民主监督机构的权力，对学校领导的决策进行有效监督就显得十分必要。学校
虽然已经确立了教职工代表大会制度，然而民主机构并没有真正发挥有效的监督作用。因此，如何有效地行使教职工代表大会的监督权力，成为亟待解决的现实问题。
笔者以为在现有条件下要实现民主管理、监督学校，需要有一个互动的过程：即制定自上而下的政策法规，同时加强对教职工的法制教育，增强自下而上的民主要求，树立起双方共同的民主意识。其次，上级部门在权力下放的同时，还应加强对学校的督导工作，确保教代会民主管理和监督权利的有效实施，成立学校内外合一的学校理事会，以完善校长负责制，倡导教师、家长和学生等共同决策的机制。
（二）改变学校管理层级，畅通信息反馈渠道
传统的学校组织通常是金字塔式的，容易形成官僚作风，学校教职工的活力和创造性往往被条条框框所束缚，同时这种组织管理模式对信息、决策、员工和技术加以控制，使被控制者产生压抑感，再加上学校组织的沟通局限于严格的上下单向交流架构，往往造成狭隘的偏听、拖延的反馈、信息的难以获得，结果令至关重要的信息反馈受到阻塞或歪曲，甚至根本不为人知。如此，学校领导的管理就难以发挥应有的效力。学习型组织的组织结构则是扁平的，即从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。它尽最大可能将决策权向组织结构的下层移动，让最下层单位成员拥有充分的自决权，并对产生的结果负责，从而形成以“第一线”为主的扁平化组织结构。笔者建议，Z校目前的三层管理层次可以适当削减，使学校管理成员职位与职权相一致，做到有职有权，避免领导成员的职责不清、人浮于事的弊端，更重要的是可以保证上下级的不断沟通，下层可以直接体会到上层的决策思想，上层也能亲自了解到下层的动态，搜索到第一线教师的真实信息，从而最大限度地满足教师的合理需要，深刻了解教师对学校工作的真实体验，找出学校管理工作存在的痼疾，充分调动和发挥教职工的积极性。
（三）完善学校管理制度，保障权力与权利的法律关系
权力与权利是现代依法治校的两个轴心，两者是以法为核心的两个方面，互为依存，缺一不可。两者的关系处理不好，容易导致学校的停滞不前或倒退，协调好了，学校就能和谐发展。在学校的现实生活中，我们常常看到不少学校以改革为名，以调动广大教师的积极性为名，采取所谓聘任制、岗位责任制、奖惩制等，其目的在于要“打破教师的铁饭碗”；而学校领导则由上级考评，对下级毫无顾忌，这就造成了校长权力与教师权利关系的严重失衡。教师的合法权利在学校内被损害、被剥夺，似乎已经习以为常；学校部门的不正之风、违法现象也屡见不鲜。
我们知道，法律最重要的作用就在于维护权利的尊严和限制权力的滥用，而学校管理的根本目的也在于促进人的发展，发挥人的最大潜力，两者都是以权利为中心的。从权利本位的视角出发，法律是悬挂政策的衣钩；而从权力本位的视角出发，法律则成了实施政策必须跨越的栅栏。如果在法律（权利）和政策（权力）两极对立中执其一端，是无法调和其矛盾的。因此，我们必须建立完善的学校管理制度，以保障权力与权利的法律关系。我们要改革校长选拔制度、建立校长资格制度、推行校长职级制，以使校长的权责相符；我们要在改进民主管理学校和民主监督机制、实行学校民主化管理等方面寻求改革抓手。我们还要设立教师监督委员会，以弥补权力机关内部监督的不足；设立教师监督专员模式，提高监督的效率与准确性；明确和细化学校民主管理与民主监督的权限范围等做法，可以使基层学校的民主管理与监督具有可操作性。
当然，学校管理不应该仅仅是一种民主管理与监督制度的建立，而且应该是人性和制度的完美结合，人性的弱点需要制度去克服和改造，人性的优点和潜能需要去唤醒和挖掘。制度的根本目的不是约束人，而是激励人，激励人发挥精神中潜藏的巨能；管理的秘诀也不是制度的严密性，而在于尊重和爱护。因此，我们一方面要以法定形式来完善教职工代表大会制度，用监督的权力来制衡行政的权力；另一方面我们在民主管理的过程中又要充分体现“以人为本”的思想，给校长以充分施展才华的空间，用尊重和关爱去唤醒内心和激发潜能，并在此基础上建立和谐校园，促进制度与人性的协调发展。
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