| 消费券发放所引发的问题与思考 |
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内容摘要：在全球金融危机的背景下，消费券对于拉动我国内需，使我国尽快走出危机具有重要作用，因此本文对与消费券有关的一系列问题进行简要探讨，包括消费券的作用、发放消费券所面临的问题以及对于这些问题给出了相关建议等，以期对消费券的合理运用为我国经济带来的积极影响提供理论支持。
关键词：消费券 替代效应 监管力度
消费券是专用券的一种，是实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速景气的复苏。
消费券发放所面临的问题
（一）可能的“替代效应”
消费券是政府运用财政收入对企业或是消费者补贴的一种政策，虽然通过乘数效应可刺激消费，但消费券在一定程度上具有与现金类似的职能，但人们在日常生活中的消费是一定的，消费者在领到消费券后，会不会把消费券折现给储存起来，也是一个值得深究的问题。正如1999年，深陷经济危机的日本为了刺激内需，向15岁以下及65岁以上居民以及弱势群体发放每人2万日元的消费券，总值高达6000多亿日元。但日本财政部调查发现，最终的市场效果并不尽如人意。最终当年日本因消费券推动的新增消费总额不过2025亿日元，仅占名义GDP的0.04%。可见，政府还应想办法尽量的减少“替代效应”。
（二）消费券的发放容易引起“公平”问题
消费券作为一种有价证券，一旦具有广泛意义上的流通能力，肯定会有很多企业争取取得发放消费券的资格，但对于评定哪些企业具有发放消费券的资格的程序也相当复杂，在此过程中很可能造成不少商家为了自己的利益对政府进行“商业公关”，从而不排除在消费券的发放过程中滋生腐败行为，进而消费商家会扶持特定产业，影响市场公平。
不同的地方所具有的发放消费券的实力不尽相同。东部沿海地区经济发展速度相对快些，地方政府财政实力雄厚，因而可能具有发放消费券的能力。但西部和一些中部地区，经济发展速度缓慢，甚至有些地方还需要依靠中央的财政补贴，根本没有能力发放消费券。照此下去，可能会加大地方之间的贫富差距。有些地方的消费券是针对全民而发的，这种针对全民而发的消费券可能会加大人们之间的贫富差距。
（三）给财政带来一定的压力
从成都的情况来看，其2008年财政收入平均每月以4.2个百分点的速率下滑，此外，税收分配体制以来，税收落到地方的比例越来越小。地方财政实力有限，因此，当时成都发出的那笔消费券并不是小数目。在这样的情况下发放消费券，其本质就是透支未来财富。目前在金融危机的影响下，很多企业纷纷倒闭，大量群众失业，各地地方政府的财政收入本身就受到了一定的影响，而政府发放消费券必须动用一部分的财政资金，这将给地方政府带来不小的压力。
除此以外，可能会造成通货膨胀。目前除了政府部门，有的企业也在发放“消费券”。这种准货币形式的“代金券”在一定意义上会扩大社会货币的流通量，破坏货币流通市场，甚至引发局部的物价上涨。 发放消费券的一些建议
应加大对我国社会保障和教育的投入。凯恩斯的消费理论认为，人们的消费欲望不仅取决于当期收入的变化，而且在很大程度上取决于未来长期收入的变化。对于中低收入群体而言，后者所占的影响力反而会更高。消费券不过是针对当下危机的应急举措，其派发行为的持续性根本无法得到长期的政策保证。在社会保障体系不完善的条件下，人们首先关注的是未来的疾病、教育等不确定因素，而不是眼前的消费。因而只有当国家社会保障达到一定程度时，人们才会放心的消费。
加大发放消费券的监管力度。在实际执行上严格监管，提早动手安排，集中力量严查、严管、严防，保障市场消费安全，维护市场秩序，确保消费者合法权益。同时，应运用各种高科技手段，防止消费券的伪造，并采用电子方式，降低发行、使用、结算等操作成本。同时，对于发放消费券的一些商家的资格审核也必须有完整的法律法规来规范，避免有些不法商家利用法律法规的漏洞进行一些不法行为，影响市场秩序。
完善我国收入分配体制。发放消费券的资金来自于税收，最终仍将由居民承担。完善分配体制，一方面有助于使发放消费券的效果惠及全民，减少引发扩大贫富差距的可能，促使一些中低收入群体扩大消费，同时还有利于促进经济长期稳定的增长。
鼓励和允许多主体发行。消费券的发放需要很多财政资金支持，如果能鼓励一些有实力的企业来发行，既可以减少政府的财政负担，也能起到刺激消费的作用。同时也可以减轻政府的营运风险，增[1] [2] 下一页 |
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