| 增进财产性收入，推动社会保障改革 |
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府举办的社会保障事业的重要补充。如果具备了一定的规模的来源稳定的财产性收入，人们会更加乐善好施，民间慈善事业就会发展得越来越强大，社会保障的压力和责任就能够得到减轻而得到更好的发展空间。在美国，民间慈善事业的75%以上捐赠来自个人日常捐款，加上遗产捐赠，个人捐赠占社会捐赠的水平超过80%如此强有力的民间慈善力量发挥着社会互济的功能，帮助很多社会成员度过经济困难，减轻了国家财政的压力，使得政府能够集中资源和注意力发展社会保障事业。
（三）财产性收入对社会保障还存在着一定的替代性。财产性收入增强了个人抵御风险的能力，在个人遭到风险侵害时，可以首先立足于自救，而不是一味的依赖于社会保障的帮助。在养老保险中，如果工人在退休前积累了一定的财产，从而在退休后不能从事劳动的情况下，还能够有持续的财产性收入，可以起到对养老金收入起到补充作用，提高退休人员的生活水平。因此，在整个社会财产性收入不断增进的情况下，养老金的替代率可以不断的降低。同样，在医疗、失业、社会救助和生活保障等项目中，财产性收入都可以部分替代社会保障的功能，起到自我保障的作用。
（四）社会保障可以为财产性收入分配提供公平保障。财产性收入作为初次分配，往往效率优先，公平不足，而且由于存在财富积累的“滚雪球效应”，使得收入差距会扩大的越来越显著，不利于经济的发展和社会的稳定，于国民的整体福利也无实益，这就需要在再分配领域进行保障公平目的的调节，其中，社会保障就担当着重要的保障公平的职责，社会保障通过国家调节，保障每一个社会成员的生存权利，并且能够实现向低收入阶层的政策倾斜，维护社会的公平。
三、增进财产性收入，推动我国社会保障改革
从国际经验来看，一国的社会经济发展到一定时期之后，随着居民投资、理财渠道的拓宽，财产性收入将呈现出增长较快的趋势，家庭收入来源的多元化，财产性收入的快速增长将使其成为居民收入中不可或缺的组成部分。财产性收入占国民可支配收入的比例，是衡量一个国家公民富裕程度的重要标准。就普通老百姓的存款一项，人民银行公布的最新数据显示，2007年7月银行存款总额38.3万亿元，其中居民存款总额17.36万亿元，排除通货膨胀因素全国人均存款超过1万元。据国家统计局测算,2006年，全国城镇居民人均财产性收入为240多元。虽然基数小，在“人均可支配收入”中只占2%左右，但是发展潜力很大。相比上一年度，2005年增幅为19.7%，2006年增幅为26.5%。预计2007年的增速会更快。财产性收入快速提升，将是一个大趋势。 党的十七大报告有针对性地提出了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。具体地说，就是政府准备通过多拓展渠道、多提供机会，让覆盖面更广的普通百姓拥有财产性收入。这一审时度势的战略思路的确定，必定给国民经济的各个方面都产生深远的影响，也给我国目前正陷入僵局的社会保障改革带来新的思路、新的观念。
我国目前社会保障体系大致分为社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚，其中核心部分是社会保险，社会保险改革的重点和难点是养老保险制度改革和医疗保障改革。如果说目前的社会保障制度只是面向风险的“被动防御”，通过增进财产性收入来推动社会保障改革，就是要藏富于民，从根本上增强个人抵御风险的能力，主动构置社会安全网。只有大多数社会居民拥有了较为可靠和可观的财产性收入的情况下，个人在出现年老、疾病、失业、工伤或者死亡等状况时就不至于生活困难，难以维继；同时，社会成员间有较强的互济能力，社会和谐和团结程度得到提升。这是一种自足于根本的更为积极的保障思路。从这个意义上说，财产性收入和社会保障是相辅相成的。因此，要立法保护居民的合法财产，拓宽理财渠道，为实现更多群众拥有财产性收入创造良好的市场条件。同时，在社会保障改革过程中也应该坚持贯彻增进财产性收入的思路，藏富于民，让利于民。可以借鉴美国、加拿大等国家的有效经验，在坚持和完善目前的社会保障体系的前提下，从以下几个方面找到新的突破口：
（一）从增进财产性收入视角出发创新多样养老积累模式
无疑，单靠养老金收入只能维持退休老人的基本生活，要想让退休人员安享富足幸福的晚年，就必须要增加财产性收入，从这个视角出发，就必须改变目前还比较单一的养老积累模式，进行模式创新。比如，可以借鉴国外的“倒按揭模式”，推出“以房养老”的模式。目前，我国城市的房价偏高，许多人穷其一生之力，收入的绝大部分都在还房贷按揭，年近退休时才可以得到一套房子。但年老时，又往往选择将房子增给下一代，从福利经济学角度看，这一举动并不益于整个社会福利的增加。同时，房屋作为资产，一直是处于静止状态，利用效率低下。因此，推出“倒按揭”的“以房养老”的上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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