| 关于强化高校财务管理的几点思考 |
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【摘 要】文章分析了当前高校财务管理面临的形势，分析了高校财务管理存在的问题及其原因，提出了强化高校财务管理的一些措施。
【关键词】高校 财务管理 强化措施
一、高校财务管理面临的形势
高校的经费收支通常是被纳入国家预算管理范围，但随着我国加入WTO，各类市场对外开放，随着我国市场 经济 的快速 发展 ，以财政拨款为主要收入的高校财务管理体制，已经发生了根本性的变化。
1.国家对 教育 经费投入不足，使得资金成为束缚高校发展的“瓶颈”，高校的非财政拨款收入逐年增加，已经促使高校在向非全额拨款事业单位核算单位进行转变。
2.随着我国高等教育体制改革的深入，高校资本运作规模随之增大，高校经济活动呈现多样化和复杂化趋势，如何进一步加强高校财务管理成为目前高校亟需解决的重要问题。
3.新 会计 法的实施，新的高校会计核算制度的深入改革，对高校财务管理和每一个会计工作人员，提出了更高的要求。
二、高校财务管理存在的问题
1.贷款规模过大导致财务风险。近年来，高校办学规模不断扩大，有限的教育经费难以满足发展需要，资金缺口就依赖于银行贷款来解决，这样拓宽了资金渠道，缓解了资金压力。但部分高校对贷款风险认识不够，责任意识不强，贷款规模远远超过经济承受能力，给学校带来较高的财务风险。
2.缺乏效益观念，融资筹资意识差。部分高校欠缴学费现象日益严重，财务管理部门缺乏有效控制措施，许多陈欠学费难于收缴，业已成为影响高校实现预算收入的主要障碍。此外，高校往往只注重向财政要经费，向学生收学费，注重短期经费管理，却不能根据教育发展的要求和长期规划，尝试多渠道融资筹资，实现高校跳跃式发展。
3.预算编制不完善，执行不严格。财务预算是高校财务管理的核心，但在实际工作中，各部门预算和高校整体预算脱节情况严重，预算项目不够细化，支出没有 科学 定额和标准，再加上预算编制时间通常比较短，导致高校财务预算不能客观反映学校财务收支全面情况，无法体现学校工作重点和发展方向。在预算执行中没有建立相应的跟踪、分析和评价体系，失去了对预算执行的约束力和控制力。
4.往来款项清理工作不够及时、严格。往来款项的清理直接影响高校的资金周转和净资产的实际结存情况，同时关系到流动资金的使用效率。许多高校其他应收款、应收账款数额巨大，账龄长达数年甚至十几年，有的成为呆账造成直接损失，严重影响高校的资金周转与使用。
5.内部审计监督作用难以发挥。当前，高校普遍设有监察审计部门，作用就在于按照国家有关 法律 法规监督学校各项工作合法有序的进行。但现行高校内部审计制度还不够健全和规范，许多高校内部审计仍与纪检部门合署办公，无法保证其独立性，且审计人员大多业务水平较低，知识结构单一，缺乏高校相关问题处理的知识储备，造成了高校内部审计作用的缺失。
三、高校财务管理薄弱的原因分析
1.外部原因：国家政策不允许增收学费，财政拨款又极为有限，造成高校经费使用紧张；个别上级主管部门对高校的业务管理略显“业余”，完全忽视了高校作为这种个体的特殊性，使得高校财务管理工作缺乏鲜明、准确的指导。
2.内部原因：高校财务管理工作中存在问题的内部原因是多方面的，首先，在体制上，财务部门往往只负责进行日常的财务核算，却不参加学校有关经济决策的制定，导致政策制定与执行脱节，此外，个别学校后勤、基建等部门均设有财务科室，给整体财务管理带来了巨大障碍。其次，在领导层面上，个别领导财务管理意识淡薄，往往只注重教学和科研工作，对财务管理工作不予重视，忽略了其重要性，以及经费的使用效率。再次，在日常工作上，目前高校在财务管理方面都引进了成型的软件，但业务上依然仅仅是以日常核算为主，在财务分析和管理方面还存在不足，无法起到对整体财务运行的促进作用。 |
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