| 关于建筑市场信用链“蝴蝶效应”分析 |
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全面上、有了资金尽量少给或不给也要求承包商垫钱上”的扭曲 规律 ，造成建筑市场恶劣的环境，投标竞争无序。业主利用买方优势，提出不合理条款，强加于建筑承包 企业 ，给工程合同的正常履行埋下隐患，工程项目出现重大质量、安全事故。大量长期亏损和难以生存的承包企业无法JI~,N退出而不得不滞留在行业内，造成建筑市场供过于求，因而只能屈服于业主的不合理要求。建设项目工程款不能按时足额到位，不仅使建筑企业负债过重，也给建筑工程质量埋下了隐患。作为弱势群体的劳务人员的利益无法得到保障，因拖欠农民工工资引发的群体性追讨事件逐年增加，已经影响了正常的 经济 和社会秩序。
4建筑行业信用链“蝴蝶效应”的防范措施
4．1完善政府信用，消除建筑市场信用链“蝴蝶效应”的源头
(1)提高政府行为主体道德素质和行政水平。政府行为由政府工作人员的系列行为构成，因此，政府工作人员的职业道德和素质是政府信用的关键因素。政府工作人员要强化信用意识，提高行政水平和决策能力，减少决策失误、管理失职，避免投机性行为带来的失信。
(2)转变政府职能，防止政府失职和对市场的不正当干预。由于政府机构改革、政府职能转变的滞后。政府既当运动员又当裁判员的现象还没有完全克服，政府职能中缺位与越位还时有发生。因此，要进一步转变政府职能，规范政府行为。弱化地方政府作为经济利益主体的角色，切实理顺政府与企业的关系，让企业成为市场的主体。各级政府要与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，把培育市场机制、监督市场运行、维护公平竞争，创造良好的经济运行环境作为自己的责任，增强社会公众对政府的信任。
(3)提高政府工作的透明度和工作效率，推行政务公开。加强群众对政府机关及其工作人员的监督，遏制腐败现象的滋生蔓延，减少政府部门不正之风和违法违纪行为的发生。通过政务公开制度的实行，提高我国政府部门的执政水平，强化民主监督，推动依法行政，加强党风廉政建设，促进经济和社会的健康发展。
(4)发挥信息资源优势，促进社会信用环境的优化。政府应该充分利用自身的优势，发挥其在媒体上舆论导向的作用，对守信者给予激励，对不守信者给予无情的鞭挞，营造讲信用多助、不讲信用无助或被驱逐的社会风气，形成良好的社会信用环境。
4．2及时阻断建筑市场信用链“蝴蝶效应”的传递放大
(1)建筑市场主体信用缺失引起的任何问题，必须在苗头显现的初期进行解决，不要等到事态严峻、泛滥成灾时才引起行业和社会各界的广泛关注。例如，当出现三角债、农民工工资拖欠问题时，必须立即采取相应措施，维护弱势群体的利益，将影响范围尽量缩小。避免建筑市场信用链的断裂，保证社会 政治 、经济秩序的稳定。
(2)加强诚信 教育 ，建立健全建筑行业信用监督和评价机制。
①按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的要求，加强对全社会公民进行诚信教育。
②发挥行业协会的作用，加快建立信用信息库，减少各类主体信息不对称性。
③建立信用中介机构，利用建筑行业的信息资料为各方提供信用档案咨询、单位信用评价等服务。对信用等级不同的建筑业各方予以不同的政策对待，给予不同的经济活动空间。
④规范执行信用制度。对失信的建筑主体实施公示制度，将它们的劣迹公之于众，使其丧失市场。对诚信者实施激励和保护机制，维护其市场形象，使诚信伦理准则在建筑行业受到广泛尊重和遵守。
(3)完善 法律 法规，加大执法力度。企业恶意拖欠、逃废债务是一种严重违法行为，它破坏了社会信用制度，扰乱了 金融 秩序，加大了金融业的经营风险。我国《刑法》、《民法》对此类行为缺乏严格惩罚措施的规定，必须尽快进行修改，加大严格执法的力度，充分发挥法律对信用关系的刚性保障作用。
(4)强化对业主和投资方的监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场。尤其要强化银行在工程建设中的监控力度、实施审批工程责任追究制度，从根本上遏制拖欠和垫资等现象的蔓延扩大。利用大众传媒在社会范围内对企业信用状况进行宣传，让信用好的企业充分体会到讲信用带来的好处；对信用差的企业进行大胆曝光，让那些不讲信用的企业迫于舆论的压力，认真地履行信用准则，认识到不讲信用带来的后果和潜在危害。
(5)提高建筑市场准入门槛。针对我国建筑队伍急剧膨胀的现状，2001年住房和城乡建设部于发布实施了新的建筑业企业资质管理规定。按照新的市场准入原则，杜绝一大批不符合条件的企业和人员从事建筑业，从源头上控制队伍总量；清理、整顿和考核、培训现有的建筑队伍，对没有实力、不能适应 现代 化竞争的队伍清理分流，降低现有队伍的总量，提高质量。同时实行严格的内部行业管理体系，形成在不同层次各自进行竞争与协作的市场格局，避免资质趋同，使我国建筑业真正做大做强，走向现代化。
(6)建立建筑企业内部信用管理部门，为企业的各项工作提供服务。建筑企业从工程投标、中标、合同谈判、进场、施工到竣工结算、质量回访，将与业主、分包商、劳务队、材料供应商、其他施工企业等相关企业单位签订各种合同。由企业的信用部门对相关单位的资信状况进行调查、评估，使企业外部关联信息资源得到保护，为企业持续健康发展提供信用支持和帮助。
4．3从已发生的“蝴蝶效应”中吸取教训，促其向积极方面转化
“蝴蝶效应”的发生是无法预测的，但可以从其中吸取教训、趋利避害。从混沌学对事件的划分可知道，第1阶段是初始偏差可能向任何方向发展的不确定时期；第2阶段则是偏差沿一定方向按自身规律有序发展的时期；第3阶段，即新混沌期，原有规律失效，事件又进入一个发展方向不确定的时期。吸取前车之鉴，认真反思“蝴蝶效应”带来的教训，可以有两种应对结果：
(1)采取有效措施，迅速校正建筑市场信用链中出现的偏差，防止出现另一次’“蝴蝶效应”，这是相对消极的应对。
(2)利用其发展方向不明确的特上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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