（四）改革创新强管理，科学精细理财取得新成果

2009年，我县财政管理在科学化、规范化、精细化道路上迈出了坚实的步伐。一是完善部门预算编制机制。以部门综合预算为突破口，全面改进了2009年的预算编制方法和财政供给办法，规范了部门预算编制程序，修订完善了基本支出标准体系，细化了预算编制，增加了保障内容。完善了部门预算管理体系，在全省率先将义务教育阶段学校提升为一级预算单位管理，制定了义务教育经费标准化体系，保障了学校的正常运转。硬化预算约束机制，严格控制追加，并按照例行节俭的原则，对预算单位公用经费硬性压减了50%。推进“阳光理财”，对预算管理体制、预算分配政策等预算管理信息及时向人大、预算单位等部门全面公开。二是积极推进国库集中支付改革。出台了《XX县国库集中支付改革方案》，将148个预算单位纳入国库集中支付范围。研究改进县级国库支付流程，出台了《XX县财政局财政资金预算执行程序暂行规定》，规范内控机制，简化了资金拨付流程，提高了资金使用效益。三是全面启用了政府财政管理信息系统（县级版）。从预算、业务主管科室到国库科、支付中心等资金流程科室全面推广运用了县级版软件，建立了专项资金即时分析监控系统，对各类专项资金的分配、拨付、使用情况开展综合性适时监控，保证了财政资金的安全高效运行。四是稳步推进了政府采购改革。健全约束机制，强化监督管理，规范采购行为，全县自动化办公设备协议供货和汽车定点保险采购基本走上规范化道路。积极开展财政投资评审工作，进一步提高了资金使用效益。五是强化财政监督管理。开展了专项资金综合治理，对社会保障基金、保障性住房建设项目资金，农业综合开发项目资金、土地开发整理资金和大型公益性建设项目资金进行了清理；认真开展了“小金库”治理工作和会计信息质量检查；对全县167个使用财政票据的单位进行了票据领用、管理和使用专项检查，收回过期票据486本，收回应缴财政收入9万余元。六是积极开展投资评审工作。对全县2008年15项重点建设项目进行了评审，进一步提高了资金使用效益。

各位代表，尽管2009年受国际金融危机和国家政策性减收的不利影响，我县财政收入面临严峻形势和艰巨挑战，但我们在县委、县政府的大力支持下，想尽一切办法，日夜奋战，采取超常规措施，科学组织调度，加大财税配合力度，实行“旬调度，月分析”，彻底改变了过去“自然流，常态化”管理模式，全力协调组织收入，使纳税人纳税意识显著提高，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项预算目标任务，确保了预算的平稳运行，有力支持了全县经济和社会事业发展。成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大监督指导的结果，是各级各部门通力协作、全县人民共同奋斗的结果，在此，我向一贯支持财政工作的各位代表和各位委员表示衷心的感谢！

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二、统筹兼顾，合理安排2010年财政预算

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，虽然我县经济运行情况出现了许多积极的变化，总体形势开始回暖，但国际金融危机仍在持续蔓延，经济发展的基础尚不稳固；华澳矿业、博天糖业、XX马利等重点骨干企业生产效益虽然有所回升，但对财政贡献率仍未达到历史最好水平；对全县发展拉动力强、财政贡献率大的工业生产性项目仍然偏少，财源结构较为单一，后续财源不足，财政增收的压力依然较大。另外，在支出方面，贯彻中央和省扩大内需政策，加大基础设施建设力度，需要地方政府落实相应的配套资金；保障民生领域和社会事业发展，需要县级财政加大对“三农”、教育、科技、文化、卫生、社会保障等方面的投入。因此，2010年，全县财政经济面临着增收节支的双重压力。本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。

既要认清不利因素，采取有效措施积极应对，更要看到有利机遇，敏锐把握乘势而上。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大基础设施建设投资力度，加大对经济社会薄弱环节、战略性新兴产业等方面的支持，这些都为我们上项目、争资金带来了难得的机遇。从自身发展看，县委、县政府审时度势、深入谋划，研究制定了我县 “3+2”重点产业发展规划，为经济发展特别是主导产业的发展带来了大好的机遇；“三年大变样”工程成效凸显，使城市功能日臻完善，集聚

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