论文 摘要：高校毕业生是宝贵的人力资源，就业工作已经引起中央和社会的高度重视。高校毕业生就业部门应按照效率优先、兼顾公平的原则开展就业指导和服务，加强就业管理，针对就业市场失灵的原因，加强就业指导和服务工作，提高就业市场效率；加强就业市场的管理，营造公平的就业秩序。努力提高毕业生就业率，做好就业工作。
　　论文关键词：高校毕业生；就业市场；就业指导；就业服务； 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
　　高校毕业生是社会人力资源中极为宝贵的一部分，也是促进 经济 和社会 发展 最珍贵的人力资本，提高高校毕业生就业率，实现充分就业，才能把蕴藏在毕业生中潜在的生产力转化为现实的先进生产力，促进全面建设小康社会的伟大事业不断向前推进。党和国家也十分重视高校毕业生就业工作，温家宝总理在2004年《政府工作报告》中曾两次专门提到了高校毕业生就业的问题，他要求“要认真做好就业指导和服务工作。”如此重视高校毕业生就业工作，这在历次《政府工作报告》中还是第一次。
　　在市场经济条件下，国家已经明确了高校毕业生在就业市场中，通过“双向选择”的方式落实就业。劳动力市场是配置劳动力并且协调就业决策的市场，在劳动力市场中，高校毕业生就业市场是一个独立而有很大特殊性的市场，其特点在于人员素质较高，市场范围更大。目前，我国高等 教育 已经实现了跨越式发展，全国各类普通高校招生人数增长迅速，招生人数的增加必然造成毕业生人数增多。1999年全国高校毕业生共101万人，2003年达到212万人，短短4年时间里面增加了110％，就业压力也随之增大。由于各级高校毕业生就业部门加强了对高校扩招后首批毕业生就业的指导与服务，高校毕业生的就业率也有了明显增长，2003年的就业率为83％，比2002年增加60万人。
　　随着我国高等教育向大众化发展，毕业生人数仍将继续增加，2004年全国普通高校毕业生为280万人，2005年达338万人。按照目前的初次就业率 计算 当年不能就业的毕业生数，2004年为76万人，2005年将超过90万人。无论从资源合理配置的角度还是从社会稳定的角度出发，高校毕业生就业部门都必须对毕业生就业市场进行认真研究，通过完善和提高就业指导和服务水平，加强就业市场管理能力，努力构建高效、有序、和谐的毕业生就业市场，促进就业率不断提高。
　　1．加强和改进就业指导与服务工作，提高就业市场效率
　　经济学认为，由于资源的稀缺性(scarcity)，就社会而言，最重要的事情就是如何最好地利用有限的资源。因此，我们首先要考虑效率(efficiency)这个关键的概念，考虑如何最有效地使用资源以满足社会需要。
　　1．1就业市场中的效率。
　　在我国目前高等教育刚刚实现大众化、全社会大专以上文化水平人口比例仅3．6％的状况下，高校毕业生作为一种高质量的人力资源来说还是极为稀缺的。正是由于毕业生资源的这种稀缺性，我们必须考虑就业市场中的效率。假设一个用人单位需要满足特定要求的毕业生，满足需要的毕业生的就业期望与该用人单位条件一致，并且双方达成了就业协议，这种交易是双方互惠的，如果就业市场能够促进这样的交易形成，我们就认为产生了经济意义上的帕累托(pareto)效率，即有效率的状态。
　　但是，正如我们所观察到的，在高校毕业生就业市场中，目前并不是充分有效率的。一方面有许多用人单位找不到合适的毕业生，另一方面毕业生就业压力巨大，不少毕业生毕业后就不了业。即所谓的“有的地方没人去”、“有的人没地方去”的现象并存。出现这种现象，说明毕业生就业市场未实现效率。
　　1．2影响就业市场效率的原因。
　　市场无效率，经济学中概括为市场失灵(marketfail-ure)，也称市场失效。出现市场失灵，既有就业市场外部的原因，也有就业市场自身的原因。
　　1．2．1就业市场外部原因造成的就业市场失灵。
　　首先，我们进行毕业生就业市场建设的时间还短，就业市场还有许多发育不完善的地方。虽然就业制度改革早在上世纪9O年代就开始进行“双向选择”的市场改革，但是至今在高校毕业生就业管理的某些方面仍残留有计划经济的痕迹，就业市场的发育还不发达。如有些高校对毕业生到某些地区就业仍有计划指标限制，某些地区接收毕业生也需要进人指标等。再如目前人事管理、户籍制度等仍有较强的计划体制色彩，使部分非国有经济成分用人单位接收毕业生受到限制。
　　其次，某些就业市场外部的原因可能会造成市场失灵，如高校培养方向、专业设置等滞后于社会的发展，导致毕业生不能适应用人单位的需求，因而造成就业市场失灵。
　　高等学校是为社会培养高素质人力资源的主要阵地，社会和市场发展的需要，应该成为高校教育工作的导向。目前不少高校的专业设置调整滞后，致使毕业生的专业结构与市场需求出现矛盾。一些高校的专业及课程设置没有能够以市场为导向进行调整和规划，办学盲目性大，专业趋同现象严重，有些高校沿袭传统的教学方式，培养出来的学生动手能力差，或者知识面过窄等等，不能适应用人单位的需要。无视社会需要，盲目培养，就会导致高校的“产品”——毕业生不适应用人单位需要，在就业市场上缺乏需求，造成资源浪费。高等学校应切实改变原来独立于社会和市场的状况，树立新的质量观，以市场为导向，以人才质量为标准，培养服务社会各级各类需要的多种人才。在培养中应充分重视市场需求，建立 科学 的评价、分析和预测体系，收集就业市场信息，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，按照社会发展方向和用人单位的需要设置专业，进行培养。
　　总的来说，由毕业生就业市场外部原因造成的市场失灵，需要高校和社会共同配合，加强毕业生就业市场的建设和发展，转变人才的培养观念和培养方法，进行配套制度改革等等，这方面的讨论和 文献 也比较多。从毕业生就业管理部门来说，加强就

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