| 浅析区域一体化的空间政治学 |
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过程。而空间政治问题，正是伴随着空间的生产过程而出现的。
空间生产是一个历史过程，政府和市场是决定空间生产的两种主要力量。通常情况下，这两种空间生产机制是交织在一起的。根据两者之间不同的搭配关系，可以把空间生产机制分为两种基本类型：市场主导型和政府主导型。市场主导型，即市场的力量在空间生产过程中起主要作用，而政府的力量只是作为一种必要的补充。政府主导型则恰恰相反。从理论上来讲，市场主导型的空间生产机制是最理想的，它有利于限制政府权力的扩张，有利于空间结构向着自然状态演进，也体现了公民权利在起点上的平等。但是，市场主导型的空间生产机制自身存在一些难以克服的缺陷。因为，从起点上的平等并不能推导出结果上的平等，自然演进的空间结构必然会呈现出一种差序格局，而这种差序空间格局又会反过来进一步限制公民权利的平等。这是一个恶性的循环积累过程。显然，这与现代政治文明的发展方向是背道而驰的。尊重公民权利，维护个体利益，既是公民意识觉醒的现实要求，也是改善政府职能的重要方面。因此，政府必须介入到空间生产中来。
但是，政府干预并不一定意味着空间生产机制的优化。在政府主导的空间生产过程中，政府由于具有超然的权力而摆脱了应有的外在约束。在不受约束的情况下，政府的行为完全靠自觉。于是，政府自主性的问题就出现了。政府，既是公共利益的代表，也有着自身的特殊利益。尤其是在追求政绩合法性的情况下，地方政府往往会为了实现某一政绩目标而不计成本，并且往往会打着多数人的旗号牺牲少数人的利益。这一点在我国区域一体化的实践中表现得非常明显。比如珠三角地区，各个城市的内部一体化尚未实现，整个珠三角地区的一体化却搞得轰轰烈烈。其根源在于外部一体化比内部一体化更能出政绩，更能赢得中央政府的关注。此外，政府作为一种空间生产机制还存在不作为的情况。对于那些能够带来丰厚政治经济收益的空间区域，地方政府往往会竭尽全力地去开发，而对于那些投入高、收益少的空间区域，地方政府往往漠不关心，或者只是做一些“表面文章”。政府有选择地进行空间生产，背离了其应有的职能，不仅没有弥补市场机制的不足，反而使得空间生产出现了异化。
综上所述，市场主导型的空间生产机制是导致空间剥夺问题的主要原因，政府主导型的空间生产机制是导致空间壁垒的主要原因，而空间失灵的成因则是在市场机制上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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