科学发展观的核心是以人为本,实质是惠民.这个民是全体人民,这个惠是普惠,就是把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在实现人的全面发展上.改善民生,普惠于民,是对人民的价值主体地位的尊重和落实.人民不仅是实践的主体,也是价值的主体,要使人民群众在推动发展中得到实实在在的好处,最充分地享受自己劳动的丰硕成果.改善民生,普惠于民,彰显了我们改革发展的根本目的,就是要满足人民需要,实现人民利益,提高人民生活水平,让人民都过上好日子.改善民生,普惠于民,是构建社会主义和谐社会的客观要求.利益关系的和谐是社会和谐的核心,社会公平是和谐社会的核心价值取向,而利益关系的公平又是社会公平的基础.只有让各种社会群体承受改革开放与发展成本的比例,跟他们获得改革与发展成果的比例相近,大多数社会成员都能感受到改革发展给自己增进了实际利益,这个发展才能彰显公平,才能深孚民望,顺于民意,我们的社会才会和谐.改善民生,普惠于民,也是发展本身的需要.民生的改善必然会增加社会需求,刺激经济和社会的发展.民生工程的许多项目,也直接或间接促进经济发展,民生领域投入的增加还可以激活消费,扩大内需.

　　这些年来,民生问题之所以出现矛盾或者说矛盾突出,是社会转型时难免产生的碰撞和脱节.我们告别"填饱肚子"的生存型社会,向建设小康,全面小康的发展型社会挺进,社会政策目标应该拓展到缓解贫困,促进就业,生计支持,生态与环境保护,社会包容,促进人权等方面.然而这些年来,民生问题往往在一些地方一定程度地被忽视,其原因,一是城乡二元结构被凝固化的倾向,城乡差距越拉越大;二是矫枉过正从一个极端走到了另一个极端的倾向,如从30年前的"重政治,轻经济",到后来较长时期一定程度的GDP崇拜症,从30年前的"不患寡,只患不均",到后来似乎收入分配差距越大越好,等等.在深入学习实践科学发展观的今天,我们应该认真反思,消除一些思想深处仍然可能存在的认识误区,增强贯彻落实"以人为本"这一科学发展观核心观念的自觉性坚定性.把发展经济与改善民生更好地统一起来,在不断提高城乡居民收入的同时,着力使全体人民做到学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居,生活质量和水平不断提高.

　　(二)

　　近几年来,区委,区政府进一步端正

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