| 新时期农村义务教育管理体制问题研究 |
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使得农村中小学教师年龄普遍偏大。其次是学科结构问题十分突出。随着基础教育改革的不断深入，特别是基础教育课程改革，小学新增了外语、计算机、综合实践活动等课程，由于没有合适的教师上课，绝大多数农村中小学都未能认真加以开设，严重影响了新的课程计划的落实。
三是农村中小学教师待遇和生活水平仍然比较低。许多服务在山区、库区、偏远地区学校的教师，面临的生活和工作环境十分恶劣，这也给城镇教师到农村支教增添了难度。
四是农村教师培训问题没有受到应有的重视。尽管各个县、市都有教师进修学校之类的教师培训结构，但都不是“免费的午餐”，农村中小学公用经费普遍短缺，挤不出钱用于教师的培训，县级财政也不给钱，国家和省在教师培训方面的投入也微不足道，尽管农村中小学教师的培训有“十一五”之类的规划，但规划做得是否科学合理，能否顺利实施，则很少有人去关心，反正最后的结果如何，没有人去评价，更无人去追究。
上述情况表明，农村中小学教师队伍建设问题突出，已经成为制约农村义务教育发展的主要因素。如何有效地解决呢？笔者认为可以从以下几个方面着手。
第一，各级政府要在教师资源配置的指导思想上有一个根本性的转变。要彻底改变过去那种主要出发点是尽可能控制和减少财政供养人数的做法，按照教育教学实际需要并留有一定弹性空间来进行教师资源配置，要建立适合农村学校特点的一整套教师队伍建设和管理制度，从而从根本上解决农村义务教育教师数量不足、结构不合理、课程计划难以落实等问题。
第二，充分利用近几年高校毕业生充裕的有利时机，提高农村中小学教师的学历层次，力争经过5年左右的努力，使农村小学教师大专学历占主导地位，初中教师本科学历成为主体。为了实现这一目标，可以按照“逢进必考”的原则，小学教师必须具有国民教育系列全日制专科及以上学历且取得教师资格证，初中教师必须具有本科及以上学历且取得教师任职资格证的方可报考。对于新进教师一律实行聘任制，按照中小学教育教学特点，聘期一般不宜太短，可以考虑以6年为一个聘期，从正式聘任之日起，其养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险由聘用部门统一购买，所需资金由县级财政单列，全额纳入财政预算（经济比较困难的县，所需经费主要由中央和省级财政承担，县级财政负责实施上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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