2对公共卫生服务体系产生冲击的原因分析
　　2.1 公共卫生服务体系制度不完善建国以来,我国用 GDP的 5% 解决了占世界1/5人口的公共卫生服务问题。随着改革开放的不断深入以及社会生活水平的普遍提高,公共卫生服务水平却没能得到相应的提高,使许多人尤其是低薪阶层(农民工占一大部分)基本的公共卫生服务得不到保障。疫情突发时,公共卫生服务体系不完善的事实被无限放大。
　　2.2 政府职责的不完善疫情发生时,一方面,政府在很大程度上没有赋予医疗机构自主应对、灵活调整的权利,以至部分医院害怕承担责任,千方百计找理由拒绝履行相应的义务;另一方面,由于政府对医疗资源的具体信息还没有充分全面的掌握,尚未建立全面详实的信息库,这导致政府与基层医务机构沟通不畅,致使公共卫生服务部门不能及时采取有力的防控措施。
　　2.3 各个机构以及机构内部信息不对称
　　2.3.1 疫情突发时机构本身信息不对称造成的后果 ①认识能力的局限性。人们了解新事物是需要相当长的时间,因此公共卫生服务部门需要花费大量的人力和物力才能攻破难题,这自然成为公共卫生服务成本的一部分。②责任心不强导致部门工作进展多羁绊。比如部分领导对公共卫生服务业务不熟悉,在工作过程中不能准确下达任务。还有的缺乏工作热情,对工作职责范围内的事应对、只求无错,对不属于自己职责范围内的事漠不关心等等。③医疗部门内不同层级间存在的差异。城乡之间的医疗机构存在软硬件资源的巨大差异,这使得疫情防控任务下达基层时,因基层医疗机构软硬件不达标而不能实施。
　　2.3.2部门之间存在的地域和信息差异①地域的差异性而造成的信息不对称。在我国,东部、中部、西部三个地区政治、经济、文化发展的不同造成三个地区思想观念和技术吸收能力存在差异。地处偏远的医疗机构可能因地缘劣势、缺少技术人员不敢大胆尝试新的研究成果,使公共卫生服务改革步伐落后于经济较发达地区。②信息网络建设不完善。由于医疗机构间信息网络建设不完善,各机构间不能共同规划

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