摘 要：高校教育资源利用效率低下是一个不争的事实。本文以公立高校为例，对目前高校教育资源利用效率的研究进行综述，以期寻找解决高校人力资源管理效率低下问题的有效途径。
　　关键词：公立高校；教育资源；效率
　　中图分类号：F240/G451 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2011）12-125-03
　　
　　 美国的战略管理家德鲁克1997年在福布斯杂志的主题文章中说：“30年以后那些主要大学将会成为废墟——大学将不能生存——无法控制的开支，看不见教学内容和质量上的改进——高等教育在危机中” 。原密西根大学校长詹姆斯认为美国高等教育的特征是高成本、低效率。为什么大学会有如此严重的问题呢？
　　 人力资源是办好高等学校的关键性因素，美国经济学家西奥多·舒尔茨也谈到：人力资本的投入对组织发展的作用，远比物质资本的增加重要得多。近年来，随着高等教育办学规模的不断扩大，高校教师人力资源利用效率低下成了高等教育发展的瓶颈。[1]
　　 目前理论界对高校教师人力资源利用效率低下问题研究者众多，比较集中的几个观点是：
　　 一、认为教育产权不明晰，是教师人力资源利用效率低下的主要原因
　　 华中师范大学范先佐教授、华东师范大学张万朋、薛天祥教授认为教育产权不明晰，是教师人力资源利用效率低下的主要原因。
　　 现代产权经济学认为:“产权就是经济主体对财产的权利，更严格地说是一组权利束(property-rights) ， 即经济行为主体在划分、占有、支配和使用特定财产时所形成的经济权能及利益关系。”[2]具体讲，产权具有以下三层含义:“产权是排他地使用资产并获取收益的权利；产权就是剩余索取权，谁获取剩余，谁就拥有资产；产权是剩余控制权形式的资产作用权力”。[3]产权由两部分基本内容构成：权能和利益。权能是产权主体对财产的权力或职能，利益是产权对产权主体的效用或带来的好处。两者分别回答了“产权主体必须干什么、能干什么”，以及“产权主体必须和能够得到什么&rdquo

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