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高等教育强国与现代大学制度建设1
摘要：建设高等教育强国是未来我国高教改革和发展的主题，也是我国实施科教兴国战略、建设人力资源强国和仓Ⅱ新型国家的核心任务。高等教育强国的基本特征表现在高教正向功能的发挥、尊重学术组织特性、鲜明的国别特征以及多元高教体系四个方面。当前我国大学制度建设中面临的诸种挑战表明，创建现代大学制度是建设高等教育强国的必由路径。建立新的大学校长选拔制度，大学实行中位化管理，大学评价自主化以及强化大学协会功能，则是推进我国现代大学制度建设的基本对策。
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建设高等教育强国是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的基本精神，是未来我国高教改革和发展的主题，也是我国实施科教兴国战略、建设人力资源强国和创新型国家的核心任务。因此，探讨建设高等教育强国的途径并思考进一步的实施策略尤为重要。
一、高等教育强国的基本特征及对现代大学制度的要求
(一)高教正向功能的发挥既是高等教育强国的根本特征，也是现代大学制度建设的使命
关于“高等教育强国”有两种基本理解：一是指“高等教育的强国”，即高等教育自身是强大的；二是指“通过发展高等教育使国家强大”，显然这是“高等教育强国”的引申义，因为只有高等教育自身强大才可能在国家发展中发挥更大的作用。当然，也存在一个逆定理，即当国家强大时高等教育才会变得强大。但无论哪种情况，都说明高等教育发展与国家强大之间具有一种相互性关系。很明显，高等教育强大不仅是手段，也是目的，因为它也是国家实力的重要标志。
但高等教育强大必然以高等教育正向功能充分发挥为前提。如果高等教育发展与社会发展不协调，就会产生负向功能。如随着高等教育规模迅速扩大所造成的就业压力急增、教育机会分配不公平加剧和社会承担高等教育费用负担过重等现象。所以，高等教育强国必须以理顺高等教育内外部关系为前提，这种新型关系就是一种制度架构，就是现代大学制度建设努力的目标。我们知道，结构决定功能，只有高教结构自身是合理的，高教功能才可能是正向的。高教结构不仅指传统的层次结构、科类结构、地区布局等，更重要的是指高 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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