高等教育强国与现代大学制度建设2
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　(四)重构平等的大学关系是现代大学制度的本质要求
　　现代大学制度建设要求建立一种新型的和谐的大学之间关系，改变传统大学之间的不平等关系。受传统的行政体制影响，大学之间的关系是等级式的，从而出现了因大学隶属关系不同而地位存在悬殊差别的状况。不仅在不同的隶属关系之间具有等级差别，而且不同办学类型之间、不同办学主体之间、不同办学层次之间均存在着一种等级关系，这样就导致大学之间不能开展有效合作和良性竞争，大学之间就无法建立真正学术共同体，高教体系的功能也就大打折扣。
　　近期我国大学界出现了一种新现象即大学联盟，预示着大学之间从一种简单的纵向关系走向一种多元的合作关系。但由于传统体制是刚性的，大学自主权是有限的，因而大学之间的合作也不可能达到深层次。所以，要达成大学之间深层次合作，就必须彻底地改变现有大学地位的不平等关系，特别是赋予大学以独立行为能力，只有这样，大学之间的合作才能从共同利益需要出发。
　　说到底，传统的大学之间关系是一种行政关系，它在根本上是违反大学之间的平等精神的，从而不仅阻碍了大学共同体精神发展，而且也抑制了大学的个性发展。所以，传统大学竞争很大程度上是行政地位的竞争，而不是真正学术实力的竞争。这就导致了大学之间的相互攀比而忽视了应尽的社会责任，使大学之间出现了无序竞争和系统功能紊乱，这也是传统大学制度设计功能低下的表现。现代大学制度设计，最终必须促使各大学自我设定办学目标，成为对自我行为负责的主体，从而办出自己的特色。在其中，大学的基本地位是平等的，其资源获得程度取决于其受社会的接纳程度。这样大学办学的重心将转移到社会承认上，就会为实现自己对社会的承诺而广泛地利用各种社会资源，其中就包括大学之间的广泛合作，因为这样可以大大降低单个大学所遭遇的风险。
　　我们认为，建立一种和谐的大学关系需要一种平等的制度设计，没有这一制度架构，大学之间不可能有真正的合作，而且大学内部也不可能建立真正平等、民主的学术氛围，学术自由的目标也不可能真正实现。因此，现代大学制度要求构建一种平等的大学关系，使每个大学都可以按照自己设计的目标运转而不必相互攀比。只要能够实现自己的目标，那么它就是成功的。如此，大学评价是对其目标实现程度的评

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