中国文化顶层设计的基本内涵和路径选择

“顶层设计”首见于“十二五”规划，此后胡锦涛同志多次强调加强“改革顶层设计”。温家宝在２０１１年两会政府工作报告中再次强调：“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，要更加重视改革顶层设论文联盟www.LWlM.cOm计和总体规划。”现阶段的改革，侧重于调整经济结构，转变生产方式，建设消费大国，其中文化消费是一个重点。党的十七届六中全会推出了中国文化的“顶层设计”，建设社会主义文化强国。
　　一、文化顶层设计：概念与内涵
　　（一）顶层设计的概念与含义
　　所谓“顶层设计”，是指最高决策层对国家发展层面的战略规划、战略目标、战略重点、工作机制和推进方式等领域，进行带有全局性和根本性的整体设计，是来自高端的总体构想。顶层设计在中国现阶段，是落实科学发展观，以发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整经济结构为重点，对政治、经济、社会和文化等领域进行整体战略谋划。概而言之，顶层设计就是一个国家发展总体规划的具体化。国家战略如果光有规划，缺乏具体的实现手段，则会造成资源难以共享，信息难以互通的结果。
　　改革顶层设计的内涵，概括起来主要有以下几个方面的含义：
　　１．全方位设计
　　现阶段的“改革顶层设计”，已不再是“摸着石头过河”的重点领域改革，而是政治、经济、文化、社会“四位一体”的全方位“系统谋划”。改革开放３０多年来中国取得的经济成就举世瞩目，但社会管理体制改革和文化体制改革等，长期滞后于经济发展而出现了短板效应，成为经济发展攻坚的瓶颈，不利于经济改革的纵深推进。胡锦涛在２０１１年两会讲话中指出：“要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务……加强改革顶层设计和总体规划。”全方位设计，就是以解决“体制性障碍和深层次矛盾”为重点，推进经济、政治、文化和社会等全面发展。
　　２．深层次设计

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