职业教育制度性分割的问题及对策研究

　苏州是全国最早进行中等教育结构改革的城市之一，三十年来，职业教育始终围绕发展的主题，坚持“以就业为导向，以服务论文联盟www.LWlM.cOm为宗旨”的办学方针，大力推进各项改革，积极主动地服务于地方经济建设和社会发展，基本形成了“结构合理、专业配套、灵活开放、形式多样、城乡协调”的区域性现代职教体系。目前全市有中等职业学校48所，其中省级以上重点职业学校27所（国家级重点职校14所），省级合格职业教育中心校11所，在校生达13.5万人；有高职院校18所，其中国家高水平示范高职院1所，省高水平示范高职院2所，在校生10万人。开设的主要专业有电子类、机电类、信息类、旅游类、服装类、外贸类、汽车类、建筑类、农业类、艺术类等，基本覆盖了我市产业发展的所有门类。职业教育已成为我市教育的重要组成部分，成为我市经济与社会发展的重要支持力量。
　　苏州职业教育发展的三十年正是我国经济体制由计划经济向市场经济转化的时期，职业教育发展受制度的影响相比市场的作用更为明显，尤其是在管理体制、体系构建、经费投入体制等方面形成了较为明显的制度性分割现象，而这种分割现象业已成为影响职业教育发展的阻碍因素。
　　一、苏州市职业教育制度性分割的问题分析
　　(一)职业教育管理体制的不顺与职业学校均衡发展之间的矛盾
　　职业教育的均衡发展，既要呈现办学主体的多元化，又要实现各类学校共同发展。但是，目前职业学校间存在的发展不平衡情况还比较严重。
　　1.行业企业办学面临生存性困难。从办学主体的角度看，我市职业学校由政府办学、行业企业办学和民间办学三部分组成。在48所中等职业学校中，政府办学32所（占66.7%），行业企业办学9所(占18.7%)，民间办学7所(占14.6%)；在18所高等职业院校中，政府办学12所（占66.7%），民间办学6所（占33.3%）。无论是中职还是高职，虽然办学多元化的特点比较明显，但是在同一类别或级别的不同学校之间，其发展的不平衡情形也较突出，尤其是中等职业教育中的行业企业办学，已成为目前职业学校中最困难的群体，其表现与原因是：①学校的主管部门不明确。行业企业办学主要集中在上世纪八十年代，一些主要的工业主管部门纷纷创

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