浅论政府投资建设项目跟踪审计

2008年论文联盟http://Www.LWlm.CoM12月，昆明市委、市政府出台了《关于全面落实“八个百分之百”，切实加强建设工程管理的通知》，通知中指出，凡属政府性投资（含BT、BOT、TOT等方式）建设工程项目，必须全面推行“八个百分之百”，其中一个要求是“百分之百工程预决算审计到位。”。为切实保证做到政府投资建设项目工程预决算审计到位，2009年5月昆明市政府印发《昆明市政府投资建设项目预决算审计办法》。为深入开展建设项目审计，提高政府投资的效益，防止政府投资资金被挤占挪用，减少损失浪费，保证工程质量，建设项目应开展跟踪审计，将审计监督职能贯穿于建设项目的整个过程，实行动态监督，打破以往只对工程决算和预算执行情况进行审计的常规做法。
　　一、跟踪审计的定义和特点
　　（一）跟踪审计的定义
　　建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对建设项目的决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动和固定资产行程过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。它要求审计人员从一开始就介入建设工作，参与建设管理，发挥监督和评价职能，确保建设项目的经济性、效率性和效果性。建设项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展，是现代制度的创新，是解决当前建设领域突出问题的有效方法。
　　（二）跟踪审计的特点
　　与传统的工程预决算审计比较，跟踪审计具有突出的特点。主要体现在几个方面：
　　1.从事后审计向事前、事中和事后相结合审计转变。在事后审计时，因隐蔽工程或多次变更施工部位的一些记录不详，判定正确，经常发生理不清、扯不断现象。跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录和取证，避免事后发生争议。
　　2.从被动控制向主动控制转变。从项目立项、设计、施工及竣工验收等方面进行跟踪审计，合理确定并有效控制工程造价、工程质量，使建设项目在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，确保工程质量，避免资金浪费。

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