| 浅论政府投资建设项目跟踪审计 |
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3.从静态审计向动态审计转变。事后审计是建设项目完工后对竣工决算资料进行审计，跟踪审计主要是在平时对形成竣工决算资料的各环节、过程及相关资料及时进行动态审计，审计的内容、资料要多于竣工决算，实现全面、全程审计的要求。
二、跟踪审计的重点内容
（一）项目决策与设计方案审计
长期以来关注的焦点是施工单位提供的决算是否存在高估冒算，开展建设项目审计的目的也是要把工程决算中的“水分”挤出来，因而，审计工作的重点总是集中在工程量是否真实、定额套用是否准确、取费是否合规等问题上。这种观点具有一定的片面性。事实上，影响工程造价的因素很多，如项目的建设规模、建设标准与技术装备、设计方案等。有资料显示，在施工阶段影响投资的可能性为5%～25%，而在工程项目决策与设计阶段，影响工程造价的可能性为30%～75%。可见，项目决策和设计对于建设项目造价的影响程度远远超过了工程施工，项目决策和设计上的浪费才是最大的浪费。因此，要使项目设计既要满足功能要求、审美要求和质量要求，又要讲究投资效益，就不能仅仅对工程的竣工决算进行审计，而是要从更高层次上，对项目决策和设计方案的科学性和合理性进行审计。项目决策和设计审计重点通过审查项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、立项批文、工程概算、项目设计方案及设计图纸等，对项目论证是否充分、可靠、建设标准是否恰当、建筑材料的选用是否合适、设计方案是否合理等做出评价。
(二)内控制度审计
自2000年《招标投标法》正式施行，以及国家对建设领域进行专项治理以来，建设项目的管理工作得到了明显的改善，但还在一定程度上存在投资行为不规范、成本效益差、发生违法违纪现象等问题，造成这些问题的主要原因是建设项目的内控制度不完善。建立健全有效的建设项目管理制度是建设项目得以顺利实施的前提和保证。内控制度审计着重审查两个方面：一是审查内控制度的建立健全情况，包括内控制度是否符合国家政策法律法规、内控制度审计是否符合建设项目的特点、内控制度是否涵盖了项目建设的各个方面、各项内控制度是否协调一致没有矛盾冲突；二是审查内控制度执行情况，包括内控制度是否得到有效执行、执行后是否规范了管理行为，是否减少了浪费、降低了建设成本。在建设项目跟踪审计初期，对建设项目管理单位内控上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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