美国新能源政策及对中国新能源产业的影响

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　　随着世界经济的高速增长，全球能源消费总量不断攀升，对化石能源的过渡依赖使世界能源安全和全球气候变化的形势日益严峻。据世界能源署公布，石油、煤炭、天然气等化石燃料占到了全球能源供应总量的81％，占全球温室气体排放总量的69％。如何控制因对化石燃料的过渡依赖而导致的气候变化及寻找可替代能源已成为各国政策制定者面临的共同难题。
　　就如何设计和实施有效的政策减少对化石能源的消耗、确保能源安全及控制温室气体的排放，美国、英国、法国及其他国家内部都展开了激烈争论。。尽管并未就所有问题达成一致意见，但都认为有关鼓励发展低碳技术和使用新能源的政策应是应对上述挑战的重要组成部分之一。
　　2008年的金融危机，从本质上来说是对传统的国际货币体系的修复和紧缩，并推动新的产业革命以实现跃迁。全球性经济危机往往孕育着重大科技创新和新的主导产业，即存在“创造性破坏”的机遇。与能源安全和全球气候变化问题息息相关的新能源产业，将是引领第四次产业革命的主导产业。率先在新能源技术创新和产业化方面取得突破，将有利于一国在新一轮产业革命、能源安全、气候问题谈判和全球规则制定方面占据制高点和主导权。
　　全球金融危机爆发后，美国出台了一系列鼓励新能源技术创新和产业发展的政策，以促进风能、太阳能、生物质、地热、海洋能、微流体动力能、新能源汽车等新能源重点领域的发展。新能源产业同样是我国重点发展的战略新兴产业，对美国新能源政策及其配套措施进行梳理，并分析可能对我国新能源产业的发展及国内政策的制定和实施造成的影响具有重要意义。本文第一部分将简要说明美国新能源政策出台的背景，第二部分将重点介绍美国新能源政策及其配套措施，第三部分主要分析其可能对我国新能源产业发展造成的影响，最后是本文的结论和政策建议。
　　一、美国新能源政策出台的背景
　　能源消耗过高一直是美国经济社会发展面临的重大挑战。经济的高速发展使美国能源消耗一直居高不下。根据国际能源署最新报告统计，早在1972年，美国能源消耗就已超过120亿吨油当量，约占当年全球能源消耗总量的28％。尽管此后服务业在美国经济中所占的比重不断提高，能源消耗的增速放缓，但

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