二、目前党政正职监督制度的现状

总体上看，目前涉及党政正职的监督制度大致有两类：一类是具有一定针对性，或者把党政正职作为重点对象的制度；另一类是把党政正职作为一般对象涵盖在内的制度。就党内监督制度而言，大体有以下几类。

一是体现对党政正职权力制约的制度。主要是集体领导与个人分工负责相结合的制度，核心是“三个凡属”，即凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党的委员会集体讨论作出决定。过去也称“三重一大”集体决策制度。这项制度对于防止方向性全局性错误有重要意义，但在防范腐败方面则有明显的局限性。引发腐败的通常都不是方针政策性和全局性的政治决策，而是那些包含利益冲突、能够进行利益输送和权钱交易的具体事项。比如，给予特定对象以特殊优惠、授予工程项目和政府合同、公共资源交易中的折让、各种税费的减免，等等。一些党政正职规避集体决策，主要也是在这类事项上。同时，这项制度也没有什么严格的监督检查措施，实际的执行在很大程度上依赖于各级党政正职的认识和自觉。整理：WWW.YbAsk.COM 。

二是体现上级监督的制度。主要有重要情况报告与个人重大事项报告、谈话和诫勉、巡视制度等。其中，巡视制度是目前比较看重的一项制度，实行以来，也取得了不少成效，但由于受到主客观等诸多因素的影响，尚存在发现问题难的不足，通过巡视揭露出党政正职的腐败问题还不是很多。重要情况报告制度主要是在工作方面。个人重大事项报告作为内部报告制度，由于未规定对个人报告事项实行普遍的核查，目前还作用有限。谈话和诫勉制度在当前的社会环境下，赞誉鞭策好话易，思想锥心坦诚难，往往是鼓励表扬多，批评提醒少，其作用不可高估。

三是体现专门机关监督的制度。主要有纪委的监督，组织部门的干部监督，审计部门的经济责任审计等。从目前看，纪委的监督是最有力度的，但及时性和有效性都还有很大的提升空间。经济责任审计以离任审计为主，主要是一种事后监督，对揭露违反财经制度的贪污、挪用等案件有一定作用，但对收受礼品、贿赂等问题则难以发现。 组织部门的干部监督侧重于干部的日常管理，从效果看，揭露出廉政问题的不多。

四是体现同级监督的制度。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页