民主自治还权于民推进社会管理法治化

　当前，加强和创新社会管理工作对各级党委、政府而言，可以说是千头万绪。而各地涌现出的社会管理创新经验，可以说是百花齐放。但不管亮点有多少，有一大经验是最根本的，那就是要在法治轨道上破解社会管理问题。
　　社区自律协会用章程定分止争
　　在湖南省长沙市，“五老协会论文联盟http://wwW.LWlm.cOM”是一个耳熟能详的名称。这些老党员、老干部、老教师、老知识分子、老退伍军人，对村庄和社区的日常社会秩序、道德教育等社会事务进行自我管理，使村和社区干部能够腾出精力抓大事。群众把这种自治形象地概括为“两委负总责，协会当骨干，村民搞自治，群众做主人”。
　　而在长沙市开福区王家垅，这个只有6020名居民的社区里，竟然有着老妈妈协会、麻将自律协会、宠物豢养自律协会等10个由居民自己通过“海选”成立并管理的协会，订立了《麻将馆自治公约》、《饲养宠物公约》、《门店经营公约》等20多项自律性公约，会长均由社区“五老”人员担任，各协会理事102人，其中“五老”68人。编辑：www.ybask.Com 。
通过群众自治协会工作，完善社区群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的社区自治功能，社区居民的事务由被动“他管”变为居民主动“自管”。目前，此项工作已取得明显成效，并在东风路街道其他8个社区全面推广。“居民的事居民定、大家的事大家办、自己的领导自己选、自己的规矩自己定。将社会管理创新纳入法治化轨道的精髓之一,就是将管理居民事务的权力还权于民,而政府要做的,是扶持与引导”。
　　把管理和服务结合起来
　　一段时间以来，在积极探索创新社会管理的方法和手段方面，很多地方取得了好的经验和效果，但也有一些地方的社会管理措施受到了人们的批评和质疑，这其中一个根本原因，就是一些地方在制定政策的时候把管理和服务对立了起来。实践证明，树立以人为本、服务优先的理念，才是创新社会管理的根本。基于这一理念，湖南自推动社会管理创新法治化工作以来，处处以民生为先：在长沙，如果你发现街头发生一起纠纷，民警正在处理，数

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