地方财政可持续发展指标体系实证研究

　一、引言
　　美国农业科学家莱论文联盟http://WwW.LWLM.cOm斯特·R·布朗（1981）对可持续发展观首次作了系统阐述，探索了走向持续发展的途径，即控制人口增长、保护资源基础和开发可再生资源[1]。王军（1997）对可持续发展概念做出的认定是：“可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续，它们之间互相关联而不可分割。生态持续是基础，经济持续是手段，社会持续是目的。”[2]郑易生、钱薏红（1998）提出可持续发展是从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式，它涵盖三个方面：自然资源与环境、经济、社会的长期承载力[3]。刘培哲（2001）认为可持续发展是指以人为中心的自然——社会——经济复合系统的可持续[4]。
　　外国学者对财政可持续的研究多集中于政府的偿债能力，意指“未来盈余的现值等于当下的债务水平”。国内的研究多集中于财政学视角的“财政风险研究”，即通过多样的测量方法估计地方政府的财政风险程度，并在财政学视野内讨论财政风险形成的原因。编辑：www.ybask.Com 。
张新平（2000）从经济发展、税收建设、资源开发与利用、社会稳定与进步、生态环境保护等五个方面提出了财政可持续发展评估指标体系，但指标基本从财政收入和财政支出层面，未按照税种和支出类型进行细化，缺少实证检验[5]。李芳（2010）阐述了影响地方财政可持续发展的各种因素, 从税源建设和财政收入结构两个方面提出了实现地方财政可持续发展的总体战略[6]。武玉坤（2011）认为制度性压力、结构性压力和不确定性压力是影响地方财政可持续性的重要因素，并认为财政途径和政治行政途径结合是维持地方财政可持续性的可行路径[7]。
　　综观现有研究笔者认为存在三点不足：一是现有研究缺乏从经济、社会、生态综合的角度研究财政可持续发展。二是尚未形成系统、科学、统一的财政可持续发展水平指标体系，已有成果仅从财政收入和财政支出层面着手，未按照税种和财政支出类型进行指标细化。三是国内现有研究多从理论上进行，政策制定者现在面临着如何衡量和监测城市是否朝着可持续方向发展的问题，缺少对财政可持续发展水平的定量评

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