非税收入“拯救”地方财政

　在税收由于经济下行增长乏力、进而带累财政收入增幅显著下滑之际，非税收入却上紧了发条，加速发动。审计署日前发布的对全国54个县财政性收入的审计调查显示，2011年，54个县实现的财政性收入中，非税收入占60.45%，论文联盟http://WwW.LWLM.cOm非税收入占比超过税收收入20.90个百分点。非税收入，似乎已接过税收的“接力棒”，扮演财政收入中的主力，在某种意义上成为财政收入的“拯救者”。
　　税收与非税收入此消彼长
　　非税收入的迅猛增长，正在与税收收入日渐疲弱形成鲜明对比。据媒体报道，继今年一季度全国税收收入增幅微超10%，创下近三年来最低之后，4月份全国税收增速继续大幅回落，单月增幅已降至不足3%。前四月累计，全国税收收入增长8.1%，增幅同比回落超过20个百分点。受此影响，前四月全国财政收入同比增长12.5%，增幅回落18.9个百分点。
　　与此同时，非税收入却在加速前进。财政部公开数据显示，一季度我国非税收入为4118亿元，同比增加1432亿元，增长53.3%，地方非税收入同比增加1158亿元，增幅50.1%。编辑：www.ybask.Com 。
一些个别省份增幅超过70%，有的甚至增长了一倍多。
　　税收收入增幅的下滑，显然是受经济下行拖累。“营业税、增值税、所得税都下来了。进口的关税也在下滑。此外，与房地产有关的税收也下来了。”财政部科研所副所长刘尚希对时代周报分析。
　　然而，税收与非税收入的此消彼长，在天津财经大学财政学科首席教授李炜光看来，还是有些奇怪。“每当税收收入增幅下降的时候，非税收入增长都比较快。2009年也出现过这种现象，非税收入增幅达到50%以上，这次又是这样。是否当税收下降的时候，某个机制的某个部分会自动启动？如果有的话，是怎么启动的，什么传导机制在发挥作用，我也不知道，只能存疑。”
　　李炜光猜测，也许地方政府每年都有一定的财政收入增幅指标，为完成指标，非税收入会自动填补税收的空缺。
　　刘尚希表示，每年各地制定财政预算时，会有一个指标，即今年的预算增长多少，其中预算收入预计增长多少，预算支出预计增长多少，看各个地方的预

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