审计体制反思

审计体制，特指国家审计体制，是国家审计的法律规定和组织结构系统。审计体制决定了审计规制的性质、作用形式、特点和效用，是影响和制约政府审计最重要的因素之一。然而审计报告之后，仍然不能抑制资金违规的频繁论文联盟http://wWW.LWlm.CoM发生，一些问题年年出现却得不到解决，受到惩处的责任人寥寥无几。社会公众对审计的不满使得专家学者开始对我国现行的审计体制进行反思。
　　
　　一、我国现行审计体制简介
　　我国实行的行政型审计体制是根据在1982年12月五届全国人民代表大会第四次会议上正式通过的《中华人民共和国宪法》第91条规定而设立的。
　　我国政府审计组织体系构架的基本面貌是：中央人民政府：国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管国家审计工作；审计长是审计署的行政首长。各省地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关根据工作需要，经本次人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构，派出机构根据审计机关授权，依法进行审计工作。审计机关履行职责所需要的经费，列入财政预算，由本级人民政府予以保障。编辑：www.ybask.Com 。
这就是所谓的“双重领导制”。
　　
　　二、行政型审计体制的弊端
　　随着我国社会主义市场经济体制框架的建立，如何加强对权利的制约，防止权利的滥用，为纳税人服务，成为依法治国的关键环节。现行的政府体制与审计工作不适应的弊端随着我国的改革进程日益显露出来，主要是：一是独立性难于保证，现行的审计体制隶属于政府又监督政府，在许多方面受制于政府，加之人员素质的限制，审计主体的独立性受到影响。行政性审计机关依据政府法规开展工作，其独立地位较低，不具备应有的法律约束力。二是审计管辖范围的设置客观上造成审计盲区扩大。我国审计管辖规定，按地区、部门、单位的财政财务隶属关系或国有资产隶属关系确定审计对象。属于审计署及其派出机构审计的单位大约有3万多个，不到全国被审计单位的4%，但这些单位的资金量约占全国的70%左右。三是审计机关所需经费没有保障从世界各国的通行做法和我国审计工作的发展趋势来看，今后审计工作的重点是监督国家财政收支。审计机关和财政部门是监督与被监督的关系。但目前我国审计机

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