| 海宁市撤村建居社区管理体制浅析 |
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文件，对社区发展规划做了部署，但撤村建居社区建设中“边建设，边规划，边修正”的状况，导致运作成本过高，资源不能有效整合，全局性、长远性的总体规化缺乏。一是社区基础配套设施规划欠缺。虽然我市制定了相关社区规划，但对于统筹规划社区的基础设施、公共服务设施和公共事业发展等方面的后续配套政策，部分没有细化、部分不够明确，在实际操作过程中，难度较大。二是社区空间分布欠考虑。部分社区空间分布零散，村、居边际不清，有些甚至交叉并存。如海昌街道隆兴社区，地处城郊结合部，目前辖区内还有耕地443亩，林地368亩，水稻20多亩；其居民一半是典型的城市居民，一半是标准的农民，还在挑粪担浇菜；学区划分也是一半在鹃湖学校，一半在双山学校，几年来一直未变，社区居民反响强烈。
（二）、政策接轨不给力，同城待遇支撑弱
村改居后，农民转为居民，理应和城市居民一样享受到市政公共设施和其他政策带来的各种便利。但就目前来看，我市除城市低保、义务兵优抚补贴政策已与城市社区接轨外，其他政策尚未健全，居民在社保、就业、就学、就医等方面依旧和城市居民有差距。如教育上，除长园等部分社区划入市属学校外，近一半社区的学生只能在乡村学校就学。来源：Www.Ybask.Com 。
由于乡村学校在规模、条件、师资力量等方面相比城区学校较弱，特别是长田、农丰、铁北教育点，软硬件设施和环境都非常差，生源混杂，师资力量薄弱，居民要求享受同城待遇的呼声强烈。又如，撤村建居社区的硬化、绿化、亮化等公共服务设施建设、垃圾清运及一站式服务补助等尚未纳入城市管理体系，既不享受城市社区政策也不享受农村政策，而经费基本由社区集体经济组织承担，造成工作“两头靠”，政策“两头不能靠”的局面。 （三）、行政化倾向明显，自我服务发挥难
社区居委会的本职是为社区服务，我市也于2009年出台《关于明确海宁市社区工作准入项目的通知》（海社〔2009〕3号），明确了准入社区的组织机构26个，工作任务29项。然而社区承担的行政工作远不止于此。据硖石街道农丰社区2010年对党建共建、民政、劳保、计生、统计、公共卫生、文教、综合治理等八方面的不完全统计，日常工作就达65项。这必然造成大量时间精力的耗费，严重削弱社区服务居民、实现居民自治的上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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