| 海宁市撤村建居社区管理体制浅析 |
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功能。尤其在创建国家级卫生城市的两三年时间里，大量工作落在社区。调查统计、协调核实、宣传汇报及资料归档等一系列工作，加上平时名目繁多的检查、考核、会议等，社区居委会承担的行政性事务异常繁重。居民的民主自治基本被行政化工作覆盖，自我服务功能难以有效发挥。
（四）、管理模式较滞后，工作制度待完善
农村变新社区，在工作内容、活动方式、治理目标方面有新任务，而新建社区很大程度上还没脱离原有行政村的管理体制，普遍存在管理内容不细、范围不广、力度不大、手段不新、触角不深等问题。一是工作机制方面。目前社区居委会与股份合作社虽然是两块牌子，但基本是一套班子，人员交叉兼职，职责不够明晰。这也致使社区居委会和股份合作社在财务管理上，资金混淆使用，有的社区甚至账目尚未分设。二是工作职能方面。社区居委会各项工作制度有待建立。当前居委会基本沿用行政村管理模式，肩负着村、社区双重治理任务，承担着原行政村的基础设施建设、经济发展等工作，同时还承担了大量职能部门的指令性任务，少有精力从事社区公共事务和公益服务工作，且未能享有“费随事转，权随责走”的权利。
三、解决撤村建居社区体制冲突的主要构筑路径
根据海宁市撤村建居社区发展的特殊性及体制冲突表现，加快推进我市撤村建居新社区建设，必须按照梯次推进、以点带面、逐步提高的工作思路，同时根据原行政村特点及特色，分类铺开，并制定出切实可行的为群众接受的政策意见，给群众一定的政策适应期，不搞一刀切，不能急于求成。编辑：www.ybask.Com 。
重点从以下五方面构筑：
（一）、立足农村发展实际，实施分类建设
从我市实际情况看，撤村建居社区建设应在试点工作基础上，根据建设条件成熟程度不同，从三个层次梯次进行、分类实施。一是条件较为成熟的“过渡模式”社区，如农丰、新桥等15个城市形态较明显的社区，稳妥推进管理体制转型。在妥善处理集体资产、村民户籍等相关问题基础上，健全社区组织，采取城市社区管理模式，在社保、就业、就学、就医等方面享受城市居民的同等待遇，实现从村庄到社区的转变。二是具备一定条件的“混合模式”社区，积极试点“村居合一”。对城市化进程中，因征地拆迁、区划调整等原因形成的城中村上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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