| 审计义务教育免费 |
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“教育乱收费”，究其原因，既有基层财政拮据、教育投入整体偏少的问题，也有现有义务教育学校预算制度建设不足的问题。过去农村中小学的收支长期缺乏监督，免费后，虽然中央和地方增加了投入，但缺乏有效的制度遏制“乱收费”的惯性。
事实上，据《财经》记者了解，目前，中小学教师的标准工资按照事业单位管理和发放，但此外的津贴、补贴并没有也不可能有统一的标准。往往是各地政府按当地财力决定，因此区域、城乡差别相当大。这也是“农村义务教育经费改革”中教师工资保障政策未能明确的主要原因。
长期从事教育管理的胡平平分析认为，农村减免学杂费后，财政收入较高的地方，教师工资和津补贴都由财政支付，收入与公务员接轨。但有些县市财力有限，难以给教师发放津补贴。这使一些学校收取“补课费”，以保教师待遇不降低。
审计署行政事业审计司司长鲍国明对《财经》记者表示，除了上述原因，农村义务教育历史欠账较多，也是学校“一边免费、一边乱收费”的原因。
据上述《公告》，2005年底上述54个县农村义务教育阶段中小学校负债余额为28.72亿元。来源：Www.Ybask.Com 。
截至2007年6月底，已偿还债务8.63亿元，但同期又新增债务6.79亿元，尚有负债26.88亿元，平均每县4978万元。
挤占挪用之忧
《公告》显示，在接受审计调查的54个县中，高达46个县的中小学校和教育、财政部门共挤占挪用公用、校舍维修改造等专项经费1.15亿元。从违规县的比例看，占全部被审计县总数的85％。《公告》由此判断：“挤占挪用农村义务教育专项经费的现象比较普遍。”
审计署行政事业审计司司长鲍国明在接受《财经》记者采访时指出，财政投入的钱必须专款专用。这次改革所涉及的“两免一补”资金、农村中小学校公用经费、校舍维修改造经费及教师工资，都有不同的来源渠道、补助标准、具体的分担比例，并且规定了明确的用途，不能相互挤占。
如“两免一补”资金和农村中小学校公用经费，是保证学校的正常运转和教学需要的，就不能用来发放工资或用于基上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 |
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