浅析中央境外企业审计监督

　　党的十六大报告指出：国有企业是我国国民经济的支柱，要深化国有企业改革，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团；实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。十七届五中全会再一次强调，要实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。随着“走出去”战略稳步有序的实施，我国境外投资企业规模迅猛发展，企业管理水平和国际竞争力大幅提高。截至2009年末，中央境外投资企业已达5901户，涉及108家中央企业。然而，我国开展境外投资等“走出去”业务依然处于初级阶段，企业实力总体处于弱势，企业决策与激励、风险防范等机制不完善，同时国家法律法规，配套政策及监督约束体系还不健全，部分企业在境外投资中出现了巨额亏损等问题。本文拟从国家审计角度，探讨对中央境外企业开展审计监督的难点和相应对策。编辑：www.ybask.Com 。

　　1 中央境外企业总体情况
　　随着“走出去”战略的实施，中央企业积极开展海外经营活动，在全球范围内进行资源优化配置，积极参与经济全球化和提高国际市场竞争力，促进了企业的可持续发展。
　　1.1 中央企业境外投资规模日益庞大。截至2009年底，已有108家中央企业在境外和港澳地区设立了5901户境外子企业和管理机构，境外资产总额超过了4万亿元，占其总资产的19％，当年实现的利润占其利润总额的37％。如中远集团，境外资产已达到1500亿元，占企业资产总规模的一半以上。
　　1.2 中央境外企业经营领域进一步拓宽。经过多年的努力，中国石油、中国石化、中国五矿、中远集团、中国建筑、中国有色集团等一批中央企业海外投资和经营活动取得积极成效，中央企业境外投资领域已从传统的外经、外贸等出口加工企业向能源、矿业及公用事业企业转变，境外资源并购、拓展市场份额步伐加快。
　　1.3 中央企业境外投资既有成功经验，也有失败案例。成功的经验，如2009年6月五矿集团收购澳大利亚

[1] [2] [3] [4] 下一页