以党内民主带动人民民主的“三部曲”分析

　　目前，从国内学界的研究来看，推进和实现社会主义民主的路径主要有以下几条：基层民主路径、协商民主路径、法治民主路径以及宪政民主等。不同观点的共识是任何路径选择下社会主义民主实现的关键，都是通过党内民主带动人民民主。十六大以来，随着党对“以党内民主带动人民民主”的强调，剖析清楚党内民主带动人民民主的运行机制成为研究的重点与热点。
　　一、党内民主带动人民民主的必要性与可行性分析
　　从逻辑预设来看，“以党内民主带动人民民主”的提出有这样一个基本的预设前提，那就是党内民主与人民民主是有内在联系的两个不同层面的民主。因此，在回答“如何以党内民主带动人民民主”这一现实问题前，需要从理论上弄明白党内民主与人民民主之间的“同”与“不同”。
　　党内民主与人民民主之间的不同，决定了在我国特定的历史条件下，以党内民主带动人民民主的必要性。简单地讲，党内民主是指在党内，全体党员根据党章赋予的权利按照民主程序平等参与党的事务。编辑：www.ybask.Com 。
而人民民主则是指在国家生活中，全体人民平等地享有参与国家经济、政治、文化等事务的权利，其实质在于人民当家作主。两者的区别在于：首先，民主实施的范围不同。党内民主属于一党范围之内的民主，人民民主是全体人民享有的民主。其次，民主权利的享有存在差别。中国共产党作为具有高度组织纪律性的政治团体，具有严格的纪律要求和组织制度，只有承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议，履行党员义务的党员才能享有党员民主权利。也就是说，党内民主权利的享有是有政治条件的。而人民民主权利的享有则不同，只要公民不犯法，就享有人民民主权利。再则最重要的一点，从民主发展程度看，党内民主的水平应高于人民民主。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，吸纳的是社会阶层中的思想政治素质较高的先进分子，具有发展更高程度民主的主体优势。毛泽东曾经指出的那样，“我们的国家是一个小生产的家长制占优势的国家”［1］，长期缺乏民主传统，群众文化水平低和政治意识弱，因而人民民主在较长时间会处于较低水平。

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