新公共管理视域下高校英语师资的优化配置 |
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新公共管理视域下高校英语师资的优化配置 随着我国加入wto后,我国的经济得到了快速的发展,也日益在向着国际化的方向发展,与此同时,在这种贸易与交往中,对于英语的需求也越来越重要;另一方面,我国的英语人才相对稀缺,而且能够真正从事翻译及相关工作的人才更是比较少,因而,需要不断通过培育新型的英语人才来提高对外交往方面的能力,也更好地理解外来事物,提升国民的整体水平。 1 新公共管理理念 新公共管理理论发源于美国,由20世纪美国石油危机作为开端;重点在于从管理模式方面进行创新,以提升政府管理工作的适应性,满足社会发展需求;从内涵上讲,它是基于经济学,而且主张通过市场机制中的竞争与管理方法,提高人力资源管理,比如录用、任期、工资水平等各个方面的有效管理,其特点突出表现在灵活与实效两大方面。 2 适用性 从适用性方面看,这种理论在美国政府获得了极大的成功,而且在世界范围内得到了广泛的吸收与借鉴;从基于高校英语师资优化配置的角度来看,应用这种理论有其可行性;比如,在新的社会发展时期,这种应用与研究主体、高等教育基本一致,无论在目标上还是在服务上,大同小异;再如,从管理对象来考虑,在现代社会中,“经济人”的假设前提也符合任何一个教师,并不违反人的“自利性”,也未使教师受到贬损,再一个能够有效地将教师资源当作一种公共性的资源来加以支配,有利于社会发展,也能够激活教师的职业性向着完善化方向发展;最重要的是,这种创新与优化,完全是基于国家战略的层面,也是当前教育质量令人堪忧的事实所催生的前景与道路选择。wWw.YBAsK.cOm 3 高校英语教师人员配置现状 首先,从数量方面看,缺口较大;另一方面,高校进行的学院式发展方式,增加了生源的同时,也带动了教师数量规模的发展需要,又增加了比例方面的缺失,因而,实际上是拉大了缺口;因而教师资源的基数小,利用率少,因而效率较低。另一方面,年轻化与经验不足越来越明显,比如,性别比例失调、年轻化成为了英语教师资源方面的突出问题,比如,管理上,性别差异所带来的管理难或管理跟不上调整速度,加上年轻化带来的精力旺盛,活跃度强但又因经验缺乏而导致了盲目教学倾向。 其次,创新受阻比较严重,比如,在职称方面,因为评职称的方式过于单一,学历要求相以苛刻,加上各地区的教师资源比例本身存在的问题,都是造成教育不公平的因素之一,诸多因素加在一起,形成了学缘结构方面的不合理问题,尤其是在评职称方面出现的论文造假等问题,严重妨害了学术方面的自主创新;另一个严重而又直接的问题就是对知识产权的保护不利,很难激发教师的创新激情,也不能对教师的利益进行客观的保护,因此,造成了诸多教师不愿意进行创新与多花时间研究教学的现状。 最后,人才流失严重,近年来教师人才的流失也非常严重,比如国外环境好、待遇优越,没有政府方面的各种规定,也不存在诸多职位与教学之间的矛盾等,加上大规模的资金扶持、知识产权保护等为其个人发展、成果研究、创新发展等都创造了较好条件,因此,英语教师流失也是一个非常可怕的问题。另外,还有在外兼职,精力难于集中的问题,这是由于管理制度方面的老套与刻板,考评机制的难以奏效,以及教师外兼职、网络远程教育、兼职翻译等,都有效地分散了教师的注意力,减少了教师在学校教育中的精力投入,不利于提升高校英语教育水平。 4 革新措施或优化配置的方法 4.1 科学规划,长期投入 在英语教师资源的开发方面,应该设定目标,注重计划性,通过科学的合理分析与细致探讨,对相关的问题及其原因进行分析,将其中的盲目性、短期性加以克服;从而透过战略性的部署,更新英语教师资源配置的固有观念,通过改变思想、提升认识、增加讨论、专题研究来进行科学规划、长期投入,从而为英语教师的资源配置问题设定一个有效的目标。然后不规则透过智力、学术方面的优势,不断地引入新型人才、改善管理上的不足与漏洞,将管理革新与优化配置教师资源齐抓共管,以促进其发挥效力。 4.2 明确职权,健全机制 首先,应该从整体的院系部门进行职责与权力方面的明确划分,尤其是让职责与权力分离,通过公共管理的新型理念,以职能促进发展;透过职能的有效发挥来提升管理水平;比如,师资管理方面,职责明确,有利于掌握实际情况,为正确决策提供有效依据,也有利于各项工作的开展;其次,需要建完善行政管理、激励机制、评估机制,也就是说,利用市场化的经济理念来进行重新解读与理解管理,以竞争促进激励,以效率催生管理,以评估抓住管理的控制与监督;从而形成体系化的管理思路,构建起系统性的人力资源管理模式,其中,通过应用计划与统计中的表格管理法,能够实现数据化、信息化的管理,从而优化管理结构的同时,实现工作内容的监督与效率的提升。 4.3 注重公平,科学配置人才 高校英语师资的优化配置起点在于公平,也就是说,克服地方性、权力性的政策倾斜,应该采用一视同仁、全国均等的平等原则,实现真正的教育资源公平分配,也就是说,要利用市场来达到资源的合理配置;具体来看,在区域内、类别间、直属“211”、“985”,以及其他地方性的高校之间,应该有一个清晰的认知,就是说,任何大学无论是中央直属,还是地方把持,都应该克服政策造成的教育资源不公平的问题,而且需要缓解过于集中或过于荒凉的景象,真正将人才用于有用之地,减少资源的闲置与浪费。重点在于利用市场来达到教师资源的合理配置,因为只有合理才能高效。 4.4 加强考核,岗位竞争 第一,利用经济学理论,透过公共管理理论,以人力资源进行合理的高校英语教师人力资源规划;定位应该取决于办学理念、战略目标、岗位数量、录用方法、考 [1] [2] 下一页
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