我国公共管理理论研究的前沿问题探讨

所谓的公共管理就是通过对公共权利进行协调，它包含了公共权力的影响范围和政策等方面。我国的公共权利从奴隶社会到封建社会这期间的都属于公共权利。自1949年成立新中国之后，领导人都在对公共管理进行了研究，新时代下，中国特色的社会主义展现的淋漓尽致，所以，关于公共管理理论的研究，就出现了很多问题，以下就是这些问题的具体分析：
一、公共管理过程中主导者的问题
自邓小平同志实施了改革开放以来，我国的公共管理有了深入地研究，但对于公共管理的特殊性质上研究的并不是很深刻。可以说，公共管理现在主要对象是公共事务，在如此多的公共事务下，自然就会有很多的公共管理模式。由于公共事务具有动态性和无限性，所以，在公共管理不论是受何种因素的影响，都不改变公共管理主体的位置，以下就是对公共管理主导体的研究：
（一）公共管理者多元化的功能
在公共管理行为中，如果将政府、公民和非政府部门的第三方这三者结合在一起，就将会形成一种新的管理模式，但是，公共管理是不能够把多元主体作为主导的，该观点主要是对三种行为进行功能性分析，再划出相应的公共管理模式。如果公共管理的主导体是政府，那么不管是民主式的管理模式还是集权式的管理模式，都会被称作是“父子关系”，也就是说，在整个公共管理的框架中，公民和非政府组织的脉络更为清晰，虽然这种研究走的是共同管理的模式，但是和实际有很大的差异。
（二）公共管理者多元并存的问题
在公共管理的主导行为中，实施者可以是政府，可以是公民，也可以是非政府部门的第三方，但公民和非政府部门的第三方并不能够完全重视政府的主导性。WWW.yBaSK.cOm
（三）公共管理的三元体系
三元体系主要体现在三方面：第一种是政府主导型的公共管理行为，第二种是公共社会组织实施的公共管理，第三种是行政和非公共性管理相结合的公共管理。以上这三种都能够实现国家的整体统一，但是，他们的职能并不是同等的，也就是说，这三种管理行为的结构并不相同，但是其的目的是相同的。
（四）我国目前的公共管理主导：政府本位
中国的公共管理模式是一个从公共管理本位移到公民本位的模式，毋庸置疑，政府就是中国公共管理的主体，主要是通过政府来加强人民的参与程度，将政府的主观性发挥出来，从而使公共管理模式得到全面实施。实际上，公共管理是一种政府主义的同步管理，公共管理要通过政府扮演的角色进行改革，进而保证公共管理能够正常稳定地运转。
二、公共管理当中的行政生态问题
通过对公共管理过程中主导者问题的分析，可以了解到中国的公共管理和政府的关系是密切相联的，也就是说，公共管理主导就是政府，如果将政府作为完备的系统来看，政府就是一种行政生态。这种形态与自然环境中的是不相同的，它主要是指政府自身的系统性形态，也就是政府自身的可持续发展。在以往的管理中，政府的行政生态是有限制的，但是在公共管理理论这个新时代下，不仅要扩宽政府的关注角度，还要从不同的层面进行分析，可以通过对公民的层面以及非政府部门的第三方进行分析。
对于政府的行政生态，涉及到很多的社会因素，不仅有国内的，还有国际上的，比如国民性格和各国之间的政治角力等，为此，政府一定要改变这种行政生态，要密切关注与政府有关的一切，加强对历史和文化等方面的研究，并对自身进行调整，只有这样，才能将公共管理中的作用发挥出来。
三、公共管理中公共政策的前沿问题
在公共管理的过程中，公共政策是一种重要的管理要素，实际上，在整个管理的过程中，公共政策都是处在一个动态的环境中，它本身具有伦理性，同时，还能够规范自己的行为指南，也就是说，不管是在什么样的状况，对于公共管理行为的引导都能朝着公共政策的方向发展。公共政策的目标有很多个方面，包括对于公共有害的排除，促进经济的发展，使社会上的劳动力能够发挥自身的作用等，以上这些都说明了公共管理中公共政策能够将我国的传统美德和公共管理结合在一起，形成一种新颖的管理模式。
公共政策要想实现自身的价值，就需要一些相应的工具，在目前阶段，我国的公众政策工具正在逐渐完善的过程中，在此过程中，有两种工具是最常见的，一种是市场化的工具，一种是管理类的技术工具。市场化的工具主要是通过市场经济的竞争来提升公共政策的效率，管理类的技术工具主要是应用一些现代化的软件来提升公共政策的效率，这两种工具都能够达成一个目的，市场化的工具主要包括市场的内部交易等，比如政府在对一些企业进行民营改革的时候，主要是通过市场化的工具来降低政府在企业改革过程中的成本。管理类的技术工具则要结合电子信息技术改善公共管理部门的绩效，对其进行适当的调整，以此来提高公共管理行为的绩效考核，进而提升公共政策的效率。
四、公共管理未来的发展方向
公共管理趋向于多元化的过程，所以在以后的发展过程中，要将公共管理的主导把握好，同时，结合现代先进的电子信息技术，促进公共管理行为的发展，面对当前公共管理中的问题，要制定完善的措施，保证公共管理能够发挥其巨大的作用。
五、结束语
总而言之，中国当前的公共管理理论正属于发展时期，所以要构建完善的公共管理体系，要将公共权利作为最重要的发展因素。要知道，公共管理对国家有着关键性的作用，所以，要贯彻落实公共管理行为，进而促进本身的公共管理行为不断优化。