员前途和命运的大事,是权力重地。因此,必须阳光运作,必须把采购权的行使放置在阳光下。为此,要杜绝少数人或个人决定重大事情现象的发生。要建立集体决定机制,并不断强化、完善、发展长效的民主议定机制。集体议定要求物资采购全过程、结果以及重大事项的决定均要实现程序严谨、职责清晰、论证有据、运行有效的集体研究、讨论、决定。
1.4流程顺畅性。流程顺畅就是要做到采购计划形成、采购方式确定、采购行为实施、合同签订、运输方式、验收入库、结算付款、配送到位、现场使用、服务管理、供应商准入、供应商退出等各个流程环节过程连接紧密,运转高效,要实现流程各环节责任、职能、权力、义务的高度细化和统一。流程顺畅性要求物资整个运作过程准时、准确、协作、高效、和谐。
1.5监督保证性。监督保证性就是要实现采购全过程的有效监督,确保决策、执行、反馈的制衡有力和运作规范。采购权的行使事关重大。任何权力必须受到有效监督、制约和规范,不然就会形成腐败。有权力必然要有相应的义务,要承担相应的责任,要确保权、职、责、义务的一体化运作和运作全程的彻底、有效、透明监督。监督保证性要求对物资采购的全过程必须实施全方位、有效、有力、有为的监督、制约和保证。
1.6高效快捷性。高效快捷性就是要求实现准时制采购,即要在最快的时间内决定采购模式,确保模式各组成环节的高效快捷,保证在适当的时间、适当的地点、合理的价格、科学的方式、严密的程序快速获得符合质量和数量要求的物资、产品、服务。准时制采购的核心要求就是即用即购,按照企业要求获得质价双优物资,以实现企业的低库存甚至零库存。高效快捷性要求采购的决策、实施、监督、反馈、整改要实现优质、有效和高效的统一,即要在规范、优质的基础上实现快节奏、高效率运作,以做到快响应、快满足、优服务、高质效地满足生产经营和资源运作的需要。
1.7标准格式性。标准格式性就是要实现采购过程的标准化格式,采购过程的标准化格式包括采购模式的条件设定、环节运行、评估总结等均要实现标准的明确、细致和衔接以及各环节、各要素的内容夯实性程序标准。标准格式性就是把物资采购的系统运作过程用标准化的格式固定下来,以标准化促进格式化,以格式化提升标准化水平,以标准格式化水平的不断提升促进采购模式运作规律的把握和运用。标准格式化虽然是形式,但必须是内容的外在表现,是与内容高度匹配的形式,要通过标准的格式化系统推进内容的严谨、科学、公正和结果的公开、有效、透明、阳光、合理。
1.8信息共享性。信息共享性就是要实现管理部门、监督部门、执行部门、生产用户、现场使用、供应商等各部门的信息快速流转、有效集成和系统共享,从而保证采购全过程的信息流动顺畅。企业供应物流要按照科学、实用、经济的原则完善信息化设施投入,推进信息平台建设。信息设施投入、信息系统研发要做到少投入、简捷化和有效承担功能;信息平台建设要做到公开、共享、快捷。信息化设施建设的先进行衡量标准是适用性、高效性、共享性、可行性、准确性的高度一体化集成。
阳光采购模式的实质就是高效准确、公开透明、公平公正、集体议定。高效准确就是保质、保量、及时、快捷地保证企业生产经营对物资资源的需求,做到保障有力,供给及时;公开透明就是运作公平,运行透明,程序科学,环节紧密,做到采购的全过程在阳光下运行;公平公正就是要创造供应商公平竞争的环境、采购人员公正执行制度的环境、监督人员有效监控的环境,实现各环节职能的到位和制衡;集体议定就是决策要民主、议定要民主,要实现采购重大事项和关键环节的民主议定,以杜绝暗箱操作和决策者个人决断重大事项现象的发生和行为的产生,确保集体参与,集体研究,集体决策。
2.现代企业阳光采购模式的内容
阳光采购模式是政策、制度、规定与实现运作相结合的产物。对于采购模式来讲,政策、制度、规定是其理论基础和执行依据,采购实践是其作用对象,采购机制是政策、制度、规定与实践相互作用的结果,采购模式是采购机制的外在反应和表现。随着社会主义市场经济的日趋完善和发展,随着买方市场的形成和供需动态均衡型经济的完善,随着现代物流的繁荣和成熟,国家、行业和企业各项规范采购工作的政策、法规、制度、规定也日益建立健全,同时,采购实践的推进不仅使得相关政策、法规、制度、规定日趋完善,同时,也积累创造了很多行之有效的采购方式。这些采购模式的依据就是关于招投标、商务谈判、市场调研、采购计划管理、物资管理、调查研究等六个方面的政策、法规、规定、制度,这些政策、规定、制度既有国家制定颁发的、也有行业、企业根据国家相关规定进一步细化下发执行的,这六个方面的政策、制度、规定是规范、指导、制约企业物资采购行为的纲领,在纲领的指导、规范下,相应的阳光化采购模式有以下几种。
2.1招标采购模式,即招标加商务谈判方式。就是在按照法定程序排定预中标人、宣布中标顺序人之后,由招标方组成由技术、管理、采购、监督、法律等方面人员参加的商务谈判组,就技术、服务、价格等与预中标人按中标顺序进行综合性商务谈判,谈判成功后签订采购合同。
招标模式适用于企业大宗、批量、金额大的物资资源获取。招标模式是现代企业实施物料阳光采购的基本方式,是在更大的范围内获得所需资源的有效方式,是实现良性竞争、实施阳光运作的主要手段,是防止不正当交易,避免暗箱操作的重要措施和防火墙。招标模式主要有两种,一种是公开招标,一种是邀请招标。《中华人民共和国招标投标法》第十条规定,招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。公开招标是一种无限竞争性招标,又称为竞争性招标。公开招标可以分为国际性竞争招标和国内竞争性招标。在实施公开招标时,招标人要在报纸、杂志、网络或其它媒体上发布招标公告,邀请众多符合条件的法人前来投标,招标人按照法定程
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