序从中公开选择,集体确定中标单位。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。邀请招标是一种有限竞争性招标,又称选择性招标。在实施邀请招标时,招标人要按照自身业务合作关系、信息系统评估、合格供应商管理库等基础资料,通过集体议定或随机抽取的方式选择符合条件的、一定数量的法人,邀请数量是三个或三个以上,并向其发出投标邀请书,再经过严格的资质预审后,按照法定程序确定中标人。除两种招标方式外,国际上以及国内有些单位还实施谈判招标、两段招标等方式。
在招标模式的实施过程城中,有三种情况需要予以说明,一是执行招标价模式,这种方式需要同时具备两个条件,一是从时间上来不及招标的物资;二是市场同类物资、产品、服务的行情基本平稳。具备这两个条件,本着节约采购费用的原则,可由上期第一中标人按招标价组织资源。对于招标人内部市场的供应商,可以采用年度招标的方式确定供货价格,当市场行情变化后,由招标人内部市场管理部门、供应物流职能部门、用户单位等共同根据市场行情变化态势按比例集体确定采购价格。值得指出的是,执行招标价模式、按比例浮动价格必须既符合条件,又认真严谨,并恪守民主决策的原则。
2.2综合比较采购模式,即综合比较加商务谈判方式。这种模式适用于零星、形不成批量或批量不足的物资资源采购。企业供应物流部门要按照“优质、高效、诚信、服务、实力、协作”的原则,经过严格的资质审查,综合考虑供需双方在供应链条件下的交往合作绩效,经过精选、集体议定等方式实施阳光准入,建立供应商管理网络,在合格供应商名录中经过集体议定或随机器抽取的方式确定三家或三家以上的供应商,要求选定的供应商在同一时间内通过网络、传真报价或现场密封报价等方式进行报价,供应商在报价的同时,要对质量、服务、运输、付款、信誉等作出承诺性保证。供应物流业务部门及有关部门要组织专门人员(人数必须是2人或2人以上)进行综合比较,综合比较的范围是比质量、比价格、比服务、比规模、比信誉、比运费、比交货期、比付款方式。经过综合比较确定供应商后,要实施商务谈判,就综合比较的内容进行细化性谈判。谈判的重点是质量和价格,谈判成功后要形成商务谈判纪要,签订采购合同。
2.3竞争性议标采购模式,即竞争性议标加商务谈判方式。这种模式适用于市场供应商不足三家,只有两家法人,不能实施招标和综合比较两种模式采购的物资。竞争性议标的使用可以避免流标现象,提高物资资源的获取效率。议标一般是在建筑领域里采取的一种采购策略。议标的实质就是谈判性采购,即采购人与被采购人通过一对一谈判达成一致意见,实现采购目标的方式。普通意义上的议标不具有公开性和竞争性,易产生不正当交易,滋生腐败。议标主要包括直接邀请议标、比价议标、方案竞赛议标等方式。直接邀请议标是采购人直接选择邀请某一法人进行一对一谈判协商,谈判成功后签订采购合同;比价议标是采购人选择邀请几家接受采购条件的法人在约定的时间内报价,采购人经过综合分析比较,就价格、付款条件、工期或交货期等进行协商,达成一致意见后签订采购合同;方案竞赛议标是选择工程规划设计任务承担者的常用方法,在企业物资采购中,这种形式可用于技术改造、技术创新设计方案等的确定工作,一般是采购人(或技术负责部门)选择邀请预先确定的设计生产单位提出方案,并就方案的特点、优势、效能、人员配置、时间进度、投资等予以详细说明,采购人组成技术、管理、采购、经营、监督等方面人员组成评选委员会,按法定程序选择、确定优胜单位,签订合同。企业在采购物资资源的过程中,应在议标的基础上加入竞争性因素,确保最大限度地形成有效竞争,即实施竞争性议标采购模式。竞争性议标模式一般用于在招标过程中投标人不足三家,标的物资获取时间紧,来不及再次招标采购;也适用于市场资源提供者只有两家的情况,包括企业在向全社会市场采购过程中,采购标的物生产厂商只有两家以及内部市场只有两家生产厂商等情况。竞争性议标包括两种情况,一种情况是招标过程中由于各种原因形成了只有两家前来投标,一种情况是资源提供者只有两家法人。不论哪种,竞争性议标实质就是招标。在实施竞争性议标过程中,要从两个法人所提供的投标书中,选择最优的一家确定为第一候选供应商,然后组织商务谈判,就价格、质量等进行细致谈判,也可以组织多轮反复报价,然后再实施商务谈判,谈判成功后签订采购合同。竞争性议标的程序与招标程序除报价不足三家外完全相同,可以根据采购物资的具体情况及时实施多轮报价,并心中有数地与供应商展开商务谈判,确保实现有限选择权内最充分的竞争。
2.4集体议定采购模式,即集体谈判加集体决策的方式。集体议定模式适用于紧急采购、采购人内部市场物资采购及价格变化调整等方面的物资资源获取和有关事项决定。对企业急需物资的采购,由于时间的紧迫性来不及开展相应模式采购的,要经过快速的、有程序的研究决定实施采购行为。对采购人内部市场单一厂商物资采购、采购人内部市场年度招标价格随市场行情变化调整以及供应物流采购过程中发现的重大不确定性问题等均要实施集体议定,根据议定问题的不同分别实施不同人员参加的集体决策。对内部市场单一资源采购,在供应物流业务部门市场调研,形成市场调研报告和初步采购价格意见的基础上,由企业内部市场管理部门、供应物流部门、监督部门共同研究决定;对于招标工作中存在的问题与应解决的重大事项,由采购人企管、财务、招标、审计、纪委、监察、供应等部门组成,并由企业一名分管领导担任组长的领导组集体议定;对于物资资源采购过程中需要解决的重大问题由采购人物资管理领导组集体议定,下发会议纪要或文件予以执行。
2.5单一资源采购模式,即单一资源商务谈判方式。这种模式适用于五种情况中的任意一种,一是物资资源市场中只有供给购买物资的单一生产厂家,企业供应物流只能从单一法人处采购的物资,包括专利技术产品、独家生产产品、非标产品等;二是由不可抗拒的紧急情况无法全面展开模式化
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