对我国家族企业内部控制问题的探析 |
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摘要:企业内部控制相关问题研究;指出了家族企业内部控制实际存在的问题及其成因;提出了加强我国家族企业内部控制制度体系的建设的建议。提高家族企业的运营技能,是家族企业研究的最终目的,以促进关键词:家族企业;内部控制;控制环境;控制程序 key words: family business;internal control;control environments;control procedure 0 引言 目前中国民营企业中,家族企业占90%以上,作为我国国民企业内不相容职务分离的问题 不相容职务分离指对不相容职务分别由不同部门或人员来办理。不相容职务分离包括:授权批准与业务经办分离、业务经办与会计记录分离、会计记录与财产保管分离、业务经办与业务稽核分离、授权批准与监督检查分离等。即一个人不能同时兼任可以隐匿自己所犯错误和不轨行为的职务,不相容的经济业务至少有两个或两个以上的个人或部门参加。授权批准控制要求各级管理者必须在授权范围内行使职权和承担责任,经办人员必须在授权范围内办理业务,审批人也应在授权范围内进行审批。企业的管理当局必须在内部会计控制制度中规定出完成经济业务的恰当授权,使各人或各部门权责分明,这样可以保证企业既定方针的执行和限制滥用职权,从而既有利于保护资产的安全,又能使各项经济业务活动正常有序地开展[6]。例如:明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作;企业财务专用章与法人代表私章由不同人员管理,财务专用章与银行支票应由会计、出纳人员分别保管;明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限,使之相互分离、相互制约;在一般情况下处理每项经济业务全过程或者在全过程的某几个重要环节都规定要两个或者两个以上部门、两个或两个以上工作人员分工负责,起到互相制约的作用。lOcalhOST对企业在生产经营过程中的每个环节按不相容职务相互分离及授权批准的控制要求加以控制。一些企业领导“家长式”作风日盛,独断专行,搞“一言堂”,有的自己花钱,自己签字,自己报销,这与内部控制的原则和要求相背,应当改革,杜绝腐败现象滋生。 4.2.3 加强企业的内部监督 首先规范法人治理结构,完善以董事会为核心的公司治理机制。公司设立股东会、董事会、监事会和经理层,建立完善的公司治理机制,形成各个机构权责明晰、相互制约的关系。企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统,加强对本企业内部会计控制的监督和评估,并针对出现的新问题和新情况及内部控制执行中的薄弱环节,发现漏洞和隐患及时修正或改进,做到有章可循,违章必究,违规必罚,以罚促纠。建立有效的激励和约束机制,企业必须定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查和考核,及时发现执行中有何成绩,有何问题。严格执行内部会计控制制度,守规的给予精神鼓励和物质奖励;违规的,坚决给予行政处分和经济处罚,且与职务升降挂钩。 4.2.4 利用外部监督,促进企业完善企业内部控制体系 家族式中小企业可通过会计师事务所作为中介组织在执业中对其内部控制进行的符合性测试而产生的工作结果,了解自己内控中的不足,借此机会获得改进内部控制的机会。财政、税务、审计等部门应当充分发挥其权威性和监督作用,并形成有效监督合力,定期或不定期地对企业内部控制进行检查、监督和评价,加大执法力度,以杜绝企业内控制度形同虚设的情况发生。国家应当鼓励和支持新闻媒体对企业违法违纪行为进行曝光,以充分发挥社会舆论的监督作用。 4.3 从会计信息、资产和经营活动三方面的进行有效控制 4.3.1 “不做假账”是解决会计信息失真问题的根本途径 针对愈演愈烈的全国范围内做假账成风、会计信息失真的现象,朱镕基2004年4月16日在考察上海国家会计学院时指出,实行社会主义市场经济,需制定“游戏规则”并按“游戏规则”办事,需培养大批高素质的会计人才,“不做假账”是每个会计人员最基本的职业道德和行为准则。 在加强会计人员的专业技术水平和内部控制知识教育的同时,也要加强广大会计人员的思想道德教育,逐步提高整个会计队伍的道德水准是实现“不做假账”会计信息真实有效目标的根本保证,也是执行企业内部控制制度的重要保证。 4.3.2 建立健全的资产安全完整维护体系 针对家族企业在资产管理方面所暴露的几点弊病,应采取行之有效的控制手段。①努力提高资金的使用效率。把握资金的来龙去脉,对资金进行合理的分配与运用,对资金的调拨进行严密的权限控制,从而减少资金的流失。特别要注意对库存现金的控制:核定库存现金限额、不得坐支现金、做到日清日结、严防白条抵库。②加强对应收账款的管理。企业应对赊销客户的信用进行等级评定,定期核定应收账款,制定相应的应收账款催收制度,即根据应收账款的账龄做账龄分析,并根据合同等建立一系列的与工资奖金挂钩的催款措施,尽快缩短收回账款的时间,防止发生坏账。对已经取得确凿证据后确认的死账、呆账,进行妥善安稳的会计处理。③加强对存货的管理。尽可能压缩过时的存货物资,避免大量存货积压在库、资金呆滞,并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。④灭绝重钱不重物的错误思想,加强对各类财产物资的管理。建立健全财产物资管理的内部控制制度,在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序,堵住漏洞,维护安全。物资保管员应定期与会计对账以保证账、卡、物相符,以便对出现的差错进行及时正确的处理。对财产的管理与记录必须遵循不相容职务分离原则,以形成有力的内部牵制,决不能把资产管理、记录、检查核对交由一个人来做。定期检查盘点财产,督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。 4 [1] [2] 下一页
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