摘要：目前，我国中小企业已成为国民经济发展不可忽视的中坚力量，而其在财务预算管理工作方面存在着许多薄弱环节，弄在一定程度上制约了中小企业的发展。在当前百年罕见的全球金融危机的“癌细胞”向我国实体经济蔓延，尤其是对劳动密集型为主的中小企业影响巨大和远未见底的情况下，分析中小企业在财务预算管理方面存在的问题、加强中小企业财务预算管理的举措就显得尤为重要。
关键词：中小企业；金融危机；财务预算；管理举措

根据iresearch艾瑞市场咨询最新发布的《2007年中国中小企业b2b电子商务研究报告》数据显示。2007年我国中小企业已达到3440万家并占企业总数的99％以上，创造了国内生产总值的60％左右。上缴了国家税收总额的50％左右，提供了75％以上的城镇就业岗位。这足以说明，中小企业已经成为我国经济发展的最大动力来源和解决社会就业问题并保障社会稳定的绝对主体。鉴于中小企业在国民经济体系中的重要性和其在财务预算管理上的薄弱性，分析我国中小企业财务预算管理薄弱的原因、探讨加强中小企业财务预算管理的举措显得尤为必要。

一、中小企业财务预算管理的现状及其原因分析

财务预算是反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。它是现代企业组织运用现代管理理论和方法，围绕企业战略目标，以市场为导向，以经营利润为目标，以现金流量为中心，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的计划和规划。lOcalhOsT

(一)财务预算管理的盲区和误区——观念落后，认识不到位，定位不合理
基于传统的观念，将财务预算视为财务收支计划的翻版和作为调节管理者意向的手段。而未将财务预算管理作为企业战略得以实现的保障体系是许多中小企业的认识盲区，因为正确的企业战略是财务预算管理得以有效实施的前提。由于一些企业认为财务预算是财务一个部门的事情，编制预算只是为了应付上级主管部门的要求或获得有关单位对本企业管理水平的认同，使得中小企业无法形成健全的财务预算体系，其结果只能是为预算而预算。

(二)财务预算的编制——自上而下，内容不完整，目标不明确
由于预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，加之对财务预算管理的认识不到位和定位不合理，企业年度财务预算的制定只在高层管理者之间进行并被视为是一种纯财务行为，由财务部门关起门来做预算。企业各部门之间缺乏密切的协同配合，与广大职工无关。预算编制时带有很大的主观性和盲从性，不能从本企业实际情况和特点出发，无法编制出实现企业资源最优配置的预算方案。由于这种自上而下编制的并直接下达到各个部门的预算往往只注重于总目标的制定，而缺乏对目标内容、时间的细致分解和财务指标的明确界定，以致于基层单位无具体标准可循，使财务预算流于形式。

(三)财务预算的执行——核心内容，执行能力不够，控制效果欠佳
财务预算管理的关键是执行与控制。由于一些中小企业对各项预算指标没能做到明细划分和明确界定，预算指标的下达缺乏针对性和有效性，造成对财务预算管理责任单位的确定不尽合理，各部门往往因职责范围、管理权限不清等原因而引发扯皮现象，使得层级预算在企业中未能得到有效的贯彻落实。财务预算本质就是一种财务计划，与实际工作总是存在～定的差距，只有根据预算执行过程中反馈的情况来及时指导企业的生产经营行为，及时发现问题，堵塞漏洞，才能保证预算目标的实现，但由于中小企业没有建立严密的预算管理组织机构强化对预算执行情况的跟踪管理和有效监督，不注意权限的划分和制衡，架空了预算控制的职能，导致预算指标的日常实施缺乏有效的控制。

(四)财务预算的考核评价——信息反馈，考核不合理。评价不准确
财务预算的严格执行和有效控制在很大程度上取决于是否有切实可行的考评制度。考核的合理性是建立在各项财务预算指标下达的针对性和有效性的基础之上的。针对性和有效性不强是难以对中小企业财务预算管理合理考核的症结所在。由于财务预算指标没能做到明细划分，财务预算执行的结果往往难以对各责任单位的可控因素与不可控因素进行界定并按照责、权、利进行划分，导致一些责任部门之间相互推卸责任，奖罚不明。由于财务预算指标没能做到明确界定，对非财务指标重视不够，财务预算大多以一定期间已实现的会计收益为基础计算，财务预算执行的结果往往会抹杀责任人的主观努力，极易导致决策者的短期行为。由于考核的不合理性必然导致对财务预算执行结果评价的准确性，影响了财务预算管理的时效性。

二、加强中小企业财务预算管理的对策

(一)加强组织领导，树立财务预算管理的新理念
1 加强对企业预算工作的组织领导，夯实财务预算管理的各项基础工作。(1)企业领导，特别是一把手要重视和关注财务预算管理工作，要把财务预算管理作为企业财务管理的中心环节，建立健全各级预算管理组织机构，形成强有力的组织保障。(2)要加强对企业员工预算知识的培训，强化每个员工的财务预算意识，提高他们参与预算管理的积极性和责任感。(3)是制定预算管理的具体措施和办法。将企业整个预算管理过程纳入制度化、程序化、规范化的轨道。
2 确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念，使日常的预算管理成为中小企业实现长期发展战略的基石。中小企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使中小企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。加强预算工作的前瞻性。
3 确立“与市场零距离编制预算”的新理念，使预算指标经得起市场的检验。中小企业财务预算的基础是销售预算，而销售取决于市场，因此，编制财务预算前对市场的销售情况一定要做到心中有数，并据此确定预计销售额。

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